專家解讀 | 譚中和：以人民為中心是社會保險經辦的顯著特征
中國勞動和社會保障科學研究院原副院長、研究員 譚中和
社會保險是我國保障和改善民生的基礎性制度安排。黨和政府高度重視社會保險工作，將社會保險經辦體系建設作為社會保障制度的重要內容，將以人民為中心的發展思想貫穿于社會保險經辦工作全過程。近日，《社會保險經辦條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施，標志著我國社會保險經辦工作向法治化邁出了重要一步，為我國社會保險事業向著更高質量、更可持續發展奠定了制度和法治基礎。對于貫徹落實以人民為中心的發展思想，解決群眾在社會保險經辦事務中的痛點、難點和堵點問題，為群眾提供更加便捷高效安全優質的社會保險公共服務，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，具有重要意義。
社會保險經辦涉及社會保險參保登記、參保信息變更、各項待遇核定和支付，以及社會保險政策法規咨詢服務等諸多環節和事項，關系到每一個參保單位、每一位參保人的切身利益，貫徹以人民為中心的發展思想體現在社會保險經辦的方方面面：
一是社會保險經辦證明材料更精簡。《條例》充分總結各地社會保險經辦工作的成功經驗、先進理念，切實把提升參保群眾服務體驗作為立法的根本出發點和落腳點，本著“應減盡減”的原則，壓減各類證明材料。如取消了申領失業保險金所需提供的終止或者解除勞動關系證明、申請勞動能力鑒定所需提供的工傷認定結論等證明材料。同時，規定“社會保險經辦機構要求其提供身份證件以外的其他證明材料的，應當有法律、法規和國務院決定依據”，切實杜絕要求提供無謂證明材料現象。
二是社會保險經辦事務辦理時限更明確。《條例》明確了各項社會保險經辦事項的辦理時限，如企業在登記管理機關辦理登記時同步辦理社會保險登記，工傷醫療費用、康復費用手工報銷時限由30個工作日壓縮至20個工作日。同時，規定社會保險經辦機構應當依托社會保險公共服務平臺、醫療保障信息平臺等實現跨部門、跨統籌地區社會保險經辦，推動社會保險經辦事項與相關政務服務事項協同辦理，進一步提升社會保險經辦機構的經辦效率。
三是社會保險待遇享受資格核驗更便捷。定期對參加社會保險的離退休人員享受待遇資格進行核查是保障社會保險基金安全的重要舉措之一，也是世界各國普遍做法。目前，實踐中已全面取消傳統的集中認證方式，構建了以信息比對為主、社會化服務與遠程認證服務相結合的服務模式，盡可能讓群眾不用跑現場就能完成認證工作。在此基礎上，《條例》規定，社會保險經辦機構應當通過信息比對、自助認證等方式，核驗社會保險待遇享受資格。通過信息比對、自助認證等方式無法確認待遇享受資格的，社會保險經辦機構可以委托用人單位或者第三方機構進行核實。
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