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著名法學家。
中國政法大學法學教授、行政法學博士生導師，中國法學會行政法學研究會名譽會長。
曾任中國法治研究所所長，國家行政學院法學教研部主任。第九屆、第十屆全國人民代表大會代表等職，享受國務院 “政府特殊津貼”。2009 年 5 月被授予中國政法大學“終身教授”稱號。