來源：《 人民日報 》（ 2016年10月19日 02 版） 發(fā)布時間：2016-10-19 10:09

　　據(jù)新華社北京10月18日電　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點方案》（以下簡稱《方案》）�！斗桨浮诽岢�，從2016年底至2019年底，在集中連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣選擇一批水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，開展資產(chǎn)收益扶貧改革試點。

　　《方案》指出，要以保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益為中心，以增加貧困人口資產(chǎn)性收益為目標(biāo)，以改革試點為突破口，以嚴格保護生態(tài)環(huán)境為前提，發(fā)揮資源優(yōu)勢，創(chuàng)新貧困地區(qū)水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)占用農(nóng)村集體土地補償方式，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員特別是建檔立卡貧困戶精準受益的資產(chǎn)收益扶貧機制。

　　《方案》明確，將水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目占用集體土地的土地補償費作為資產(chǎn)入股試點項目，形成集體股權(quán)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為股權(quán)持有者，其成員為集體股權(quán)受益主體，建檔立卡貧困戶為優(yōu)先受益對象。

　　《方案》要求，要探索建立集體股權(quán)收益保障制度，項目運行期結(jié)束、項目法人解散或破產(chǎn)清算時，應(yīng)保障集體股權(quán)持有者享有對按照公司法和企業(yè)破產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定清償后剩余財產(chǎn)的優(yōu)先分配權(quán)。要保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員特別是建檔立卡貧困戶權(quán)益，收益分配方案應(yīng)明確建檔立卡貧困戶享有優(yōu)先分配權(quán)益，并保證其收益不得以任何方式被截留、挪用、扣減。要加強集體股權(quán)民主監(jiān)督管理，防止被少數(shù)人控制，發(fā)生侵蝕、侵吞原住居民利益的行為。

　　《方案》強調(diào)，各級政府要加強試點工作組織協(xié)調(diào)，做好試點項目申報、方案制定等工作；建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的利益申訴機制，妥善解決利益糾紛，強化風(fēng)險防控，確保試點工作順利開展。