內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合執(zhí)法體制和行政執(zhí)法全過程記錄制度改革試點(diǎn)工作初見成效

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神和自治區(qū)綜合執(zhí)法體制及行政執(zhí)法全過程記錄制度改革試點(diǎn)工作決策部署，各地各部門堅持問題導(dǎo)向，大膽探索，先行先試，改革試點(diǎn)任務(wù)順利完成，為全力推進(jìn)綜合執(zhí)法體制和行政執(zhí)法全過程記錄制度改革試點(diǎn)工作開辟了路徑，積累了經(jīng)驗(yàn)。

呼倫貝爾市：綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)取得階段性成果

根據(jù)黨的十八屆四中全會精神和落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于呼倫湖綜合治理的重要批示，2015年自治區(qū)政府率先以呼倫湖為自治區(qū)跨地區(qū)跨部門綜合執(zhí)法試點(diǎn)之一，按照行政處罰法第十六條規(guī)定，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，自治區(qū)政府法制辦經(jīng)過法制審核，報經(jīng)自治區(qū)政府同意授予呼倫湖保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在呼倫湖保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)相對集中行使林業(yè)、漁業(yè)、環(huán)保、水利、旅游、國土、交通、住建等領(lǐng)域的行政處罰權(quán)，進(jìn)一步理順了呼倫湖綜合執(zhí)法體制，解決了執(zhí)法隊(duì)伍多層重復(fù)設(shè)置、設(shè)置過多過細(xì)，變多頭管理為集中管理，變多部門行使執(zhí)法權(quán)集中為綜合執(zhí)法，同一領(lǐng)域多頭執(zhí)法、同一部門多機(jī)構(gòu)執(zhí)法、同一事項(xiàng)多部門執(zhí)法等問題。為此，自治區(qū)黨委把呼倫湖綜合治理確定為重點(diǎn)立法項(xiàng)目，自治區(qū)人大常委會于2016年7月出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫湖國家級自然保護(hù)區(qū)條例》，這部條例是呼倫貝爾市自然保護(hù)區(qū)歷史上首部“一區(qū)一法”，也是呼倫貝爾市自然保護(hù)區(qū)立法的里程碑。條例的出臺受到了國務(wù)院法制辦的好評，并被評為內(nèi)蒙古自治區(qū)2016年度“十大法治事件”之首。

自治區(qū)公安廳：全力將行政執(zhí)法全過程記錄 制度改革試點(diǎn)工作向縱深推進(jìn)

2015年呼和浩特市賽罕區(qū)巧報派出所作為自治區(qū)行政執(zhí)法全過程記錄制度試點(diǎn)單位之一，形成了依托執(zhí)法信息化，圍繞四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立執(zhí)法全過程記錄、可回溯式監(jiān)督管理制度的工作制度。充分運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控設(shè)備和同步錄音錄像設(shè)備，通過接報警系統(tǒng)、音視頻記錄系統(tǒng)、警務(wù)督察系統(tǒng)、協(xié)同辦案系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場執(zhí)法活動、辦案區(qū)和辦案場所執(zhí)法活動的實(shí)時監(jiān)控和記錄備案。在接處警環(huán)節(jié)、受案環(huán)節(jié)、辦案區(qū)執(zhí)法環(huán)節(jié)、詢問環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄，通過在詢問室全面配備同步錄音錄像設(shè)備，參照刑事執(zhí)法的要求，實(shí)現(xiàn)對詢問違法嫌疑人全程同步錄音錄像。自治區(qū)政府法制辦、自治區(qū)公安廳及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對全區(qū)公安系統(tǒng)實(shí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度進(jìn)行指導(dǎo)。公安廳制定出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安交管部門執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定（試行）》、《內(nèi)蒙古公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場所設(shè)置規(guī)范》、《全區(qū)公安機(jī)關(guān)關(guān)于改革受立案制度的實(shí)施意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)案件管理中心系統(tǒng)（模塊）建設(shè)指導(dǎo)方案》等制度，在廳機(jī)關(guān)、12個盟市和102個旗縣公安機(jī)關(guān)均設(shè)立了案管中心，12個盟市公安局建成受立案系統(tǒng)，40%以上的基層所隊(duì)開通24小時網(wǎng)上案管中心，建立起可復(fù)制可推廣的行政執(zhí)法全過程記錄制度模板，有效提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量，有效防范和減少了執(zhí)法不文明、不規(guī)范行為，促進(jìn)了民警良好執(zhí)好辦案習(xí)慣的養(yǎng)成，有效改善了警民關(guān)系、減少了群眾投訴舉報，有效維護(hù)和保障了民警的執(zhí)法權(quán)益。全區(qū)公安系統(tǒng)實(shí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度受到了公安部的高度肯定和好評。