司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的意見》的通知

(2014年12月1日 司發(fā)通〔2014〕138號）

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄管理局：

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的意見》已經(jīng)部黨組會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的意見

　　為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對司法行政工作重要指示精神，結(jié)合司法行政工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，提出以下意見。

　　一、充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性

　　近年來，司法部和各級司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對司法行政工作重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)根本任務(wù)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，取得了顯著成績，隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、執(zhí)法管理水平明顯提高，為推進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展提供了有力組織保證。當(dāng)前，司法行政工作肩負(fù)著重要的職責(zé)使命，隊(duì)伍建設(shè)面臨更加艱巨的任務(wù)。

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，是履行司法行政職責(zé)使命，服務(wù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。黨的十八大確定了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，習(xí)近平總書記提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。司法行政工作是黨和國家工作的重要組成部分，司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的神圣職責(zé)。必須大力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作本領(lǐng)，切實(shí)履行職責(zé)使命，扎實(shí)做好司法行政各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，努力為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。司法行政機(jī)關(guān)是人民民主專政國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要組成部分，司法行政隊(duì)伍是捍衛(wèi)中國特色社會主義的重要力量，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，我國社會仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時(shí)期。司法行政工作政治性很強(qiáng)，監(jiān)獄、律師等工作始終是境內(nèi)外敵對勢力搗亂、破壞、滲透的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。必須大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大司法行政干警堅(jiān)定理想信念，對黨絕對忠誠，旗幟鮮明地反對各種敵對勢力的搗亂、破壞和滲透，堅(jiān)定不移地做中國特色社會主義建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，是全面提高司法行政隊(duì)伍素質(zhì)能力，推動司法行政工作改革發(fā)展的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)作出重要部署，特別是對政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求。習(xí)近平總書記關(guān)于司法行政工作的重要指示精神，為加強(qiáng)司法行政工作和司法行政隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。黨的十八屆四中全會提出，要推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，為加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。當(dāng)前，司法行政工作和隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，既面臨良好發(fā)展機(jī)遇，又面臨新的挑戰(zhàn)。與新形勢新任務(wù)的要求相比，司法行政隊(duì)伍還存在一些不符合、不適應(yīng)的問題，有的干警理想信念不夠堅(jiān)定、群眾觀念有所淡漠，有的干警業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、能力不足，個(gè)別干警執(zhí)法不公不廉甚至違法違紀(jì)，等等。必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的新部署、新要求，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高司法行政隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水平，為司法行政工作改革發(fā)展提供可靠的組織保證和人才支持。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對司法行政工作重要指示精神,按照習(xí)近平總書記關(guān)于“五個(gè)過硬”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“五個(gè)堅(jiān)持”和大力弘揚(yáng)焦裕祿精神的要求,以堅(jiān)定理想信念為根本,以提高職業(yè)素養(yǎng)為核心,以培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)為保證,大力加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治、業(yè)務(wù)工作能力、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè),努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的過硬司法行政隊(duì)伍，全面推進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展，為全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻(xiàn)。

　�。ǘ�）目標(biāo)任務(wù)。大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，司法行政隊(duì)伍理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定；大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力建設(shè)，職業(yè)素養(yǎng)和履職能力進(jìn)一步提升；大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，政風(fēng)警風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)；大力加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)；大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，隊(duì)伍良好形象進(jìn)一步樹立；大力加強(qiáng)制度建設(shè)，隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。

　�。ㄈ�）基本原則

　　1.堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央決策部署，始終在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

　　2.堅(jiān)持服務(wù)大局。始終把隊(duì)伍建設(shè)放到黨和國家工作大局、司法行政工作全局中去謀劃、去推進(jìn)，努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

　　3.堅(jiān)持以人為本。尊重干警主體地位，堅(jiān)持從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警相結(jié)合，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)干警，充分激發(fā)和調(diào)動干警的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　4.堅(jiān)持依法管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)政策法規(guī)，健全完善隊(duì)伍建設(shè)制度機(jī)制，不斷提高隊(duì)伍建設(shè)法制化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

　　5.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，遵循隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，用發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思路、改革的辦法破解隊(duì)伍建設(shè)面臨的困難和問題，不斷開創(chuàng)隊(duì)伍建設(shè)工作新局面。

　　三、加強(qiáng)思想政治建設(shè)

　　思想政治建設(shè)是管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的建設(shè)，是隊(duì)伍建設(shè)的核心和靈魂。必須始終把思想政治建設(shè)擺在首位，打造一支有信仰、有原則、有擔(dān)當(dāng)、有作為的司法行政隊(duì)伍。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)理論武裝。加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)習(xí)近平總書記系列重要講話和對司法行政工作重要指示精神的學(xué)習(xí)，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

　�。ǘ�）堅(jiān)定理想信念。切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，進(jìn)一步堅(jiān)定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持對黨忠誠。始終保持對黨絕對忠誠的政治品格，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，確保中央決策部署在司法行政系統(tǒng)不折不扣地貫徹落實(shí)。堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，扎實(shí)開展社會主義法治理念教育，堅(jiān)決抵制西方錯(cuò)誤政治思想和法治觀念的不良影響和侵蝕，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義司法行政制度。

　�。ㄋ模┰鰪�(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識。教育和引導(dǎo)廣大司法行政干警堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭。堅(jiān)持守土有責(zé)，始終懷著強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，忠誠履行司法行政職責(zé)使命。

　　四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力建設(shè)

　　業(yè)務(wù)工作能力建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要按照正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)提高履行崗位職責(zé)的能力。廣大司法行政干警要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和崗位技能訓(xùn)練，不斷增強(qiáng)實(shí)際工作本領(lǐng)。切實(shí)提高服務(wù)大局能力，全面把握中央決策部署，把司法行政工作放在黨和國家工作大局中去謀劃、去推進(jìn)，充分發(fā)揮司法行政職能作用。切實(shí)提高依法行政、依法辦事能力，增強(qiáng)法治意識，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等職責(zé)，嚴(yán)格依法加強(qiáng)對各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督，自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，做學(xué)法遵法守法用法的表率。切實(shí)提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力，強(qiáng)化監(jiān)獄內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行罪犯監(jiān)管改造和減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，依法做好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正和適應(yīng)性幫扶工作，增強(qiáng)執(zhí)法公信力。切實(shí)提高群眾工作能力，充分發(fā)揮司法行政工作服務(wù)群眾的職能優(yōu)勢，創(chuàng)新群眾工作方法，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷推出便民利民措施，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。切實(shí)提高現(xiàn)代化新技術(shù)應(yīng)用能力，努力掌握以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)特點(diǎn)規(guī)律，創(chuàng)新工作理念、思路、機(jī)制和方法，不斷提高新媒體時(shí)代輿論引導(dǎo)能力、科技信息化應(yīng)用能力，提高司法行政工作信息化水平，營造依法履行職責(zé)的良好輿論環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，研究把握司法行政工作特點(diǎn)和規(guī)律，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性。

　　（二）大力開展教育培訓(xùn)。以省市縣司法行政機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、戒毒所領(lǐng)導(dǎo)班子成員、司法所長和新招錄干警為重點(diǎn), 根據(jù)不同層次、不同崗位干部的特點(diǎn)，分類分級開展培訓(xùn)，增強(qiáng)針對性，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，加強(qiáng)干部履行職責(zé)必備的基本理論、專業(yè)知識和崗位技能培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。創(chuàng)新培訓(xùn)理念、內(nèi)容、方式和制度，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資和課程教材建設(shè)，增強(qiáng)培訓(xùn)能力。

　　（三）切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。建立健全崗位練兵長效機(jī)制，按照面向?qū)崙?zhàn)、講究實(shí)用、注重實(shí)效的原則，推進(jìn)崗位練兵制度化、專題化、實(shí)戰(zhàn)化。大力開展業(yè)務(wù)競賽和崗位技能比武，培養(yǎng)一批崗位能手和業(yè)務(wù)骨干。注重從基層和艱苦崗位選拔任用優(yōu)秀干警，新招錄干警原則上全部充實(shí)到基層一線執(zhí)法崗位。

　　五、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

　　作風(fēng)事關(guān)司法行政機(jī)關(guān)形象，事關(guān)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話精神，堅(jiān)持執(zhí)政為民、執(zhí)法為民，大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正紀(jì)律作風(fēng)方面的突出問題，進(jìn)一步鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動成果，樹立司法行政隊(duì)伍的良好形象。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化宗旨意識。深入開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)優(yōu)良作風(fēng)教育，切實(shí)增進(jìn)群眾感情、站穩(wěn)群眾立場，始終把人民群眾放在心中最高位置，打牢執(zhí)法為民、服務(wù)為民的思想根基。

　�。ǘ�）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)道德品行教育，自覺培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，把社會主義核心價(jià)值觀作為干警教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部重要的人生必修課，引導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴(yán)私德。強(qiáng)化公正廉潔的職業(yè)道德，開展職業(yè)道德輪訓(xùn)，加強(qiáng)政法干警核心價(jià)值觀教育、職業(yè)倫理操守教育，培養(yǎng)職業(yè)良知，提升職業(yè)道德水準(zhǔn)，樹立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣。健全完善司法行政隊(duì)伍職業(yè)道德準(zhǔn)則和職業(yè)行為規(guī)范，建立職業(yè)道德評價(jià)和懲戒機(jī)制，嚴(yán)肅處理違反職業(yè)道德的行為。

　　（三）強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，貫徹整風(fēng)精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例，切實(shí)解決紀(jì)律作風(fēng)方面的突出問題，做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，依法全面履行職責(zé)，堅(jiān)持完善工作程序，創(chuàng)新工作方法，提高行政效能。加強(qiáng)監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)警風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和警務(wù)督察，認(rèn)真開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)治理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，狠抓監(jiān)獄人民警察“六條禁令”等鐵規(guī)、禁令的貫徹執(zhí)行，以鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的隊(duì)伍。

　�。ㄋ模┙∪�完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。充分運(yùn)用教育實(shí)踐活動寶貴經(jīng)驗(yàn)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，健全完善轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化、制度化。

　　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

　　領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”，切實(shí)把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部選拔任用到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和制度建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，真正把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，特別是要把對“一把手”的監(jiān)督、管理作為重中之重，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。切實(shí)履行干部協(xié)管職責(zé)，加強(qiáng)對下級司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的日�？己肆私�，積極向地方黨委、組織部門推薦合適人選，主動配合做好考察工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要從我做起、從小事做起，帶頭堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，自覺凈化政治生態(tài)，營造良好從政環(huán)境。

　　七、加強(qiáng)黨的建設(shè)

　　黨的建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的根本。堅(jiān)持黨要管黨，建好建強(qiáng)司法行政系統(tǒng)各級黨組織，大力加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，使各級黨組織和廣大黨員干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，嚴(yán)格黨員教育管理，建設(shè)一支過硬黨員隊(duì)伍。加強(qiáng)黨性教育，強(qiáng)化黨的意識，積極開展黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗等活動，促進(jìn)黨員干部帶頭遵守國家法律法規(guī)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。加強(qiáng)黨的群眾工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，團(tuán)結(jié)廣大群眾，共同推進(jìn)司法行政事業(yè)發(fā)展。

　　八、加強(qiáng)制度建設(shè)

　　制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。認(rèn)真貫徹干部人事工作方針政策和隊(duì)伍建設(shè)的法律法規(guī)，健全完善隊(duì)伍建設(shè)規(guī)章制度，不斷推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)制度化、規(guī)范化。建立健全思想政治教育制度，堅(jiān)持黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度、集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)訓(xùn)制度，努力提高干警思想政治素質(zhì)。健全完善干警職前培訓(xùn)制度和在職教育培訓(xùn)體系，建立健全干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評價(jià)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、培訓(xùn)質(zhì)量評估機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的制度化、規(guī)范化水平。健全完善分類管理制度體系，逐步完善人民警察警官、警員、警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列和管理辦法，建立司法行政機(jī)關(guān)干警統(tǒng)一招錄、有序流動、逐級遴選的機(jī)制，完善職業(yè)準(zhǔn)入制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制，建立司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，不斷提高隊(duì)伍管理的科學(xué)化水平。健全完善從嚴(yán)管理制度，抓緊完善日常管理、談心談話、考核評議、責(zé)任追究等制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督的要求落到實(shí)處。健全完善職業(yè)保障制度體系，探索建立司法行政機(jī)關(guān)干警履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制、人身安全風(fēng)險(xiǎn)防范制度、救濟(jì)保障制度，保障和維護(hù)干警合法權(quán)益。加大隊(duì)伍建設(shè)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，不斷提高制度執(zhí)行力。

　　九、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

　　反腐倡廉是隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，也是重要保證。要把反腐倡廉放在更加突出的地位，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn)司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，確保干警清正、隊(duì)伍清廉、執(zhí)法清明。

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。各級司法行政機(jī)關(guān)黨組（黨委）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工對分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨組（黨委）要切實(shí)選好用好干部，堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為，堅(jiān)持從源頭上防治腐敗，大力支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)工作，主要負(fù)責(zé)同志做好廉潔從政的表率。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行好監(jiān)督責(zé)任，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題。

　　（二）深入開展反腐倡廉教育。深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政法規(guī)和廉潔從政教育，深入開展廉政法制宣傳和廉政文化創(chuàng)建活動，加強(qiáng)警示教育，引導(dǎo)廣大干警樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，筑牢拒腐防變思想防線。

　　（三）健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。深入學(xué)習(xí)貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，認(rèn)真落實(shí)司法部《實(shí)施辦法》，深化司法行政體制改革，健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，完善刑罰執(zhí)行、行政執(zhí)法和人財(cái)物管理等方面的規(guī)章制度，大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開和獄（所）務(wù)公開，進(jìn)一步健全完善司法行政特色鮮明的懲治和預(yù)防腐敗體系。

　�。ㄋ模┮粤闳萑虘B(tài)度查處腐敗案件。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，嚴(yán)肅查辦司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、徇私枉法、失職瀆職、腐化墮落的案件，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、經(jīng)營管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的案件，嚴(yán)肅查辦行政審批、刑罰執(zhí)行特別是減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)的案件，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。堅(jiān)持抓早抓小，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

　　十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級司法行政機(jī)關(guān)黨組（黨委）要高度重視，把隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)系司法行政事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性、根本性問題來抓，列入重要日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　（一）切實(shí)擺上重要位置。各級司法行政機(jī)關(guān)黨組（黨委）要把隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置，與司法行政業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，定期聽取隊(duì)伍建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決司法行政隊(duì)伍建設(shè)中的重大問題。

　�。ǘ�）健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立健全黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓，政工部門具體抓，其他部門配合抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)政工部門建設(shè)，配齊配強(qiáng)政工干部，為司法行政隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

　　（三）大力加強(qiáng)表彰宣傳。大力表彰先進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立覆蓋司法行政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各類崗位的先進(jìn)典型群體，推出具有廣泛社會影響的重大典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。廣泛宣傳黨和國家關(guān)于干警隊(duì)伍建設(shè)的政策法規(guī)和決策部署，宣傳司法行政隊(duì)伍建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力營造隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍。

　　（四）真誠關(guān)心愛護(hù)干警。堅(jiān)持以人為本，在嚴(yán)格要求的同時(shí)，把關(guān)心愛護(hù)干警放在突出位置，認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警政策，充分調(diào)動干警的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。進(jìn)一步樹立面向基層、重視基層導(dǎo)向，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機(jī)制，優(yōu)化職能設(shè)置，精簡機(jī)關(guān)科室，推動警力下沉，解決好基層一線人員短缺問題。切實(shí)關(guān)心干警生活，落實(shí)干警休假、體檢、醫(yī)療保險(xiǎn)、津貼補(bǔ)貼等福利待遇，幫助解決干警在醫(yī)療、住房、子女入托、上學(xué)和家屬就業(yè)等方面的實(shí)際困難，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，提高干警職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感。