天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于

促進(jìn)和保障國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的決定

 

（2023年5月29日天津市第十八屆人民

代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)）

 

為深入貫徹國(guó)家關(guān)于培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的決策部署，推動(dòng)本市在全國(guó)率先建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，特作如下決定：

一、本市國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)掘城市獨(dú)特資源，構(gòu)建強(qiáng)大消費(fèi)實(shí)現(xiàn)功能，打造具備高知名度和美譽(yù)度的國(guó)際消費(fèi)目的地、全球消費(fèi)資源聚集地、全國(guó)消費(fèi)者向往地，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供有力支撐。

二、本市國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，傳承發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、循序漸進(jìn)的原則，以特色化、差異化為方向，增強(qiáng)消費(fèi)能力，集聚消費(fèi)資源，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，全面提升消費(fèi)的國(guó)際化、品質(zhì)化和便利化水平。

三、市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，組織制定國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的政策措施。

本市設(shè)立的國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)有關(guān)工作，設(shè)立指標(biāo)體系并加強(qiáng)評(píng)價(jià)。市商務(wù)部門負(fù)責(zé)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作。

各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)履行屬地責(zé)任，組織落實(shí)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

商務(wù)、文化和旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、民政、體育、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃資源、交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障等部門按照各自職責(zé)，做好國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的相關(guān)工作。

四、本市立足城市布局和商業(yè)特色，打造國(guó)際消費(fèi)核心承載區(qū)和主題鮮明消費(fèi)目的地。

市商務(wù)、文化和旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃資源等部門和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海河國(guó)際商業(yè)中心、文化中心標(biāo)志區(qū)、“濱城”消費(fèi)新坐標(biāo)等具有國(guó)際影響力的大型商圈，鼓勵(lì)建設(shè)智慧商圈，培育特色商圈、高品質(zhì)步行街和高能級(jí)商業(yè)綜合體。

市文化和旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、規(guī)劃資源等部門和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞河、海、洋樓、古鎮(zhèn)古街等本市特色自然人文資源亮點(diǎn)，分類施策，將保護(hù)、建設(shè)和利用有機(jī)結(jié)合，精細(xì)化塑造消費(fèi)新場(chǎng)景，激發(fā)消費(fèi)活力，打造一批彰顯城市特色的消費(fèi)名片。

五、市和區(qū)人民政府及商務(wù)、發(fā)展改革、文化和旅游、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)聚焦消費(fèi)國(guó)際化，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等政策作用，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)、保稅經(jīng)濟(jì)等跨境消費(fèi)，打造集展覽展示、采購(gòu)交易、商貿(mào)服務(wù)、消費(fèi)零售等于一體的全球商品貿(mào)易基地，多渠道擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)出口，吸引優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供商在津發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際消費(fèi)資源集聚能力。

六、市商務(wù)、合作交流等部門和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，積極引進(jìn)進(jìn)口汽車等產(chǎn)業(yè)鏈、中高端國(guó)際消費(fèi)品牌，促進(jìn)名品名店進(jìn)津發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)品牌企業(yè)整合資源，設(shè)立平臺(tái)總部、結(jié)算中心，發(fā)展和壯大消費(fèi)類市場(chǎng)主體，提升國(guó)際品牌聚集度。

市商務(wù)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)深入開展振興消費(fèi)品老字號(hào)行動(dòng)，支持食品、自行車、手表、工藝美術(shù)、日用化學(xué)品、紡織服裝等本市產(chǎn)品的高端化、品牌化，打造更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌，擴(kuò)大本土品牌知名度、美譽(yù)度和影響力。

七、本市推動(dòng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市創(chuàng)建，積極培育壯大文化和旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)文化和旅游深度融合和協(xié)同發(fā)展，全面提升文化和旅游消費(fèi)質(zhì)量和水平。

市文化和旅游、發(fā)展改革等部門和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，深入挖掘和利用大運(yùn)河、長(zhǎng)城等歷史文化資源，充分發(fā)揮自然景觀、人文景觀、民俗文化、津味美食、工業(yè)遺存、現(xiàn)代都市等旅游資源優(yōu)勢(shì)，支持開發(fā)打造旅游精品項(xiàng)目和路線，組織本市旅游整體形象推廣，推進(jìn)全域旅游發(fā)展，建設(shè)與國(guó)際接軌的游客服務(wù)體系，推動(dòng)旅游消費(fèi)擴(kuò)容。

市文化和旅游、新聞出版、商務(wù)等部門和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)傳媒影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字藝術(shù)等文化消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化休閑街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、特色書店、劇場(chǎng)群、文化娛樂(lè)場(chǎng)所群，打造文化消費(fèi)集聚區(qū)，培育城市文化消費(fèi)氛圍，提升歷史文化名城的國(guó)際影響力。

八、本市推動(dòng)群眾體育和競(jìng)技體育的發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)升級(jí)。

市體育、文化和旅游、商務(wù)等部門和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)體育健身、賽事展覽、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、電子競(jìng)技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持承辦國(guó)際一流賽事，打造國(guó)際賽事品牌，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、商業(yè)等融合發(fā)展，把本市建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的體育運(yùn)動(dòng)之都。

九、市民政、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革等部門和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、旅游康養(yǎng)、康復(fù)醫(yī)療等多元消費(fèi)市場(chǎng)，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)和健康生活先行區(qū)，構(gòu)建以中老年康養(yǎng)為重點(diǎn)的康養(yǎng)消費(fèi)服務(wù)體系。

十、市和區(qū)人民政府及商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)北方會(huì)展之都建設(shè)，完善會(huì)展業(yè)管理體制機(jī)制和政策支撐體系，持續(xù)降低辦展成本。充分利用國(guó)家會(huì)展中心（天津）等展館資源，持續(xù)提升世界智能大會(huì)等展會(huì)論壇的影響力，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、裝備制造、人工智能、生物醫(yī)藥、衛(wèi)生健康、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、航運(yùn)等領(lǐng)域的展會(huì)項(xiàng)目，提升展館周邊配套設(shè)施建設(shè)和服務(wù)運(yùn)營(yíng)水平，構(gòu)建會(huì)展業(yè)良好的營(yíng)商環(huán)境，以會(huì)展帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

十一、市和區(qū)人民政府及商務(wù)、科技、文化和旅游、體育等部門應(yīng)當(dāng)培育壯大時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，支持舉辦購(gòu)物、文化、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、運(yùn)動(dòng)、動(dòng)漫、影視、科技、旅游等領(lǐng)域的標(biāo)志性活動(dòng)，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，引育電影節(jié)、文化節(jié)、服裝節(jié)、演唱會(huì)等時(shí)尚消費(fèi)活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)新活力。

十二、本市完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，加大新一代移動(dòng)通信技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)投入，推廣數(shù)字消費(fèi)新場(chǎng)景，豐富數(shù)字消費(fèi)產(chǎn)品新供給。

市工業(yè)和信息化、網(wǎng)信、商務(wù)、文化和旅游等部門和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)新智造、新貿(mào)易、新服務(wù)等新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育電子商務(wù)細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)、居民社區(qū)布局智慧門店，推廣“社交電商”、“云逛街”等新模式。

十三、市和區(qū)人民政府及規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化和旅游、體育等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市特色和區(qū)域功能，科學(xué)規(guī)劃城市空間，合理布局消費(fèi)中心，有序推進(jìn)城市更新，使城市景觀與消費(fèi)領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合。支持閑置商業(yè)載體、老舊工業(yè)廠區(qū)、傳統(tǒng)百貨在符合規(guī)劃前提下改造為文創(chuàng)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、體驗(yàn)中心、綜合體等新型消費(fèi)載體。

十四、市和區(qū)人民政府及交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)國(guó)際綜合交通樞紐建設(shè)，強(qiáng)化海空兩港與“津城”“濱城”聯(lián)通，優(yōu)化機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車客運(yùn)站等交通樞紐與商圈、商業(yè)街區(qū)、標(biāo)志性景點(diǎn)等消費(fèi)載體的交通對(duì)接，促進(jìn)大型商業(yè)設(shè)施、大型體育場(chǎng)館、文化場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)等與市政交通的互聯(lián)互通。

十五、市和區(qū)人民政府及城市管理、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，優(yōu)化景觀綠化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提供更多高品質(zhì)休閑空間，營(yíng)造宜商宜居環(huán)境。

市和區(qū)人民政府及商務(wù)、文化和旅游等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)發(fā)展品牌連鎖便利店和自助售賣服務(wù)，增加全天營(yíng)業(yè)的便利店、藥店和高端酒店、精品商務(wù)連鎖酒店、文化主題酒店、精品民宿等市場(chǎng)供給，持續(xù)提升消費(fèi)便利度、舒適度。

機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、風(fēng)景旅游區(qū)、博物館、城市道路、公共廁所等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的公共信息標(biāo)識(shí)，優(yōu)先使用國(guó)際通用標(biāo)識(shí)。

十六、市和區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，培育文明健康、開放包容、友好和善的消費(fèi)風(fēng)尚，推動(dòng)商業(yè)、景區(qū)、客運(yùn)等窗口行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，打造消費(fèi)信用示范區(qū)，完善重點(diǎn)商圈、重點(diǎn)景區(qū)等消費(fèi)集聚區(qū)志愿服務(wù)，不斷提升城市文明水平。

市場(chǎng)監(jiān)管和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)商品質(zhì)量、食品安全、市場(chǎng)秩序綜合監(jiān)管和治理，強(qiáng)化消費(fèi)教育引導(dǎo)和消費(fèi)警示，向消費(fèi)者傳遞科學(xué)、理性、綠色的消費(fèi)知識(shí)和理念，提升消費(fèi)認(rèn)知水平，健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和投訴快速反應(yīng)及處理反饋機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)至上、放心滿意的消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，完善消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)工作機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等在消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接、消費(fèi)民事公益訴訟等方面的協(xié)作，有效化解消費(fèi)糾紛，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

十七、市和區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)載體用地保障，降低商業(yè)用地、物流等企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，按照國(guó)家規(guī)定積極穩(wěn)妥推進(jìn)健康醫(yī)療、教育文化、休閑娛樂(lè)等消費(fèi)領(lǐng)域和相關(guān)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，支持金融機(jī)構(gòu)提升消費(fèi)領(lǐng)域金融服務(wù)水平。

鼓勵(lì)有條件的街區(qū)、公園等場(chǎng)所開展節(jié)假日步行街、周末大集、特色夜市、休閑文體等促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)。公安部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化大型群眾性活動(dòng)安全許可流程，城市管理部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化戶外廣告設(shè)置審批程序。

十八、市和區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大引進(jìn)和培育國(guó)際化、復(fù)合型商業(yè)運(yùn)營(yíng)、供應(yīng)鏈管理、時(shí)尚設(shè)計(jì)、消費(fèi)服務(wù)等專業(yè)人才力度，落實(shí)“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，為商業(yè)、文化、旅游、體育等領(lǐng)域人才在居住、醫(yī)療、子女教育等方面提供便利。

十九、市和區(qū)人民政府及外事、公安、商務(wù)、文化和旅游、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)采取措施，提高入境消費(fèi)便利度，完善涉外咨詢和服務(wù)機(jī)制，建立多語(yǔ)種服務(wù)體系，提升國(guó)際通行、貨幣兌換、消費(fèi)支付、離境退稅等方面的涉外服務(wù)水平。

二十、本市加強(qiáng)與北京市、河北省及其他地區(qū)在文化旅游、健康養(yǎng)老、消費(fèi)品牌、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、政務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)輸、物流配送等方面的合作交流，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮服務(wù)和輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)京津冀區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)共建、消費(fèi)資源共享。

市和相關(guān)區(qū)人民政府及發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門和天津港應(yīng)當(dāng)推進(jìn)北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)，構(gòu)建面向全球、貫通“三北”、便捷高效的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)消費(fèi)品集散和配置能力，提升口岸服務(wù)輻射功能，打造服務(wù)京津冀、輻射“三北”的進(jìn)口消費(fèi)品供給平臺(tái)。

二十一、本市加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳎�發(fā)揮國(guó)際友好城市等對(duì)外交流平臺(tái)及媒介作用，建立對(duì)外宣傳和城市國(guó)際形象推廣機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外主流媒體合作，用好新媒體手段，講好天津故事，提升城市國(guó)際知名度和影響力。

二十二、本市鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者適應(yīng)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)新趨勢(shì)，調(diào)整和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，探索發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景，增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，培育發(fā)展自有品牌，持續(xù)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足國(guó)際消費(fèi)高品質(zhì)需求。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人以多種方式，支持和參與國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮自身的專業(yè)性和能力，積極參與國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織發(fā)揮服務(wù)引導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等職能作用，為會(huì)員參與國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)提供支持。

二十三、市和區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)依法聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)本決定實(shí)施情況的監(jiān)督。

二十四、本決定自公布之日起施行。