天津市人民代表大會常務委員會關于

促進和保障國際消費中心城市建設的決定

 

（2023年5月29日天津市第十八屆人民

代表大會常務委員會第三次會議通過）

 

為深入貫徹國家關于培育建設國際消費中心城市的決策部署，推動本市在全國率先建設國際消費中心城市，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，促進高質量發(fā)展，結合本市實際，特作如下決定：

一、本市國際消費中心城市建設，應當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入和服務構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，發(fā)掘城市獨特資源，構建強大消費實現功能，打造具備高知名度和美譽度的國際消費目的地、全球消費資源聚集地、全國消費者向往地，為全面建設社會主義現代化大都市提供有力支撐。

二、本市國際消費中心城市建設，應當堅持統(tǒng)籌推進、重點突破，政府引導、市場運作，傳承發(fā)展、創(chuàng)新引領，對標先進、循序漸進的原則，以特色化、差異化為方向，增強消費能力，集聚消費資源，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，著力擴大國內需求，全面提升消費的國際化、品質化和便利化水平。

三、市人民政府應當加強對國際消費中心城市建設工作的領導，將建設國際消費中心城市納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，相關經費納入財政預算，組織制定國際消費中心城市建設的政策措施。

本市設立的國際消費中心城市建設議事協調機構，統(tǒng)籌推進國際消費中心城市建設有關工作，設立指標體系并加強評價。市商務部門負責議事協調機構的日常工作。

各區(qū)人民政府應當履行屬地責任，組織落實國際消費中心城市建設各項任務。

商務、文化和旅游、住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國有資產監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、民政、體育、市場監(jiān)管、規(guī)劃資源、交通運輸、人力資源和社會保障等部門按照各自職責，做好國際消費中心城市建設的相關工作。

四、本市立足城市布局和商業(yè)特色，打造國際消費核心承載區(qū)和主題鮮明消費目的地。

市商務、文化和旅游、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃資源等部門和相關區(qū)人民政府應當采取措施，推動高標準建設海河國際商業(yè)中心、文化中心標志區(qū)、“濱城”消費新坐標等具有國際影響力的大型商圈，鼓勵建設智慧商圈，培育特色商圈、高品質步行街和高能級商業(yè)綜合體。

市文化和旅游、住房城鄉(xiāng)建設、商務、規(guī)劃資源等部門和相關區(qū)人民政府應當圍繞河、海、洋樓、古鎮(zhèn)古街等本市特色自然人文資源亮點，分類施策，將保護、建設和利用有機結合，精細化塑造消費新場景，激發(fā)消費活力，打造一批彰顯城市特色的消費名片。

五、市和區(qū)人民政府及商務、發(fā)展改革、文化和旅游、交通運輸等部門應當聚焦消費國際化，發(fā)揮自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新、服務業(yè)擴大開放綜合試點、服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點等政策作用，發(fā)展郵輪經濟、保稅經濟等跨境消費，打造集展覽展示、采購交易、商貿服務、消費零售等于一體的全球商品貿易基地，多渠道擴大特色優(yōu)質商品和服務進出口，吸引優(yōu)質服務提供商在津發(fā)展，增強國際消費資源集聚能力。

六、市商務、合作交流等部門和相關區(qū)人民政府應當采取措施，積極引進進口汽車等產業(yè)鏈、中高端國際消費品牌，促進名品名店進津發(fā)展首店經濟，鼓勵品牌企業(yè)整合資源，設立平臺總部、結算中心，發(fā)展和壯大消費類市場主體，提升國際品牌聚集度。

市商務、工業(yè)和信息化、農業(yè)農村、國有資產監(jiān)督管理等部門和相關區(qū)人民政府應當深入開展振興消費品老字號行動，支持食品、自行車、手表、工藝美術、日用化學品、紡織服裝等本市產品的高端化、品牌化，打造更多優(yōu)質農業(yè)品牌，擴大本土品牌知名度、美譽度和影響力。

七、本市推動國家文化和旅游消費試點城市創(chuàng)建，積極培育壯大文化和旅游消費新業(yè)態(tài)、新模式，促進文化和旅游深度融合和協同發(fā)展，全面提升文化和旅游消費質量和水平。

市文化和旅游、發(fā)展改革等部門和相關區(qū)人民政府應當采取措施，深入挖掘和利用大運河、長城等歷史文化資源，充分發(fā)揮自然景觀、人文景觀、民俗文化、津味美食、工業(yè)遺存、現代都市等旅游資源優(yōu)勢，支持開發(fā)打造旅游精品項目和路線，組織本市旅游整體形象推廣，推進全域旅游發(fā)展，建設與國際接軌的游客服務體系，推動旅游消費擴容。

市文化和旅游、新聞出版、商務等部門和相關區(qū)人民政府應當采取措施，推動傳媒影視、創(chuàng)意設計、動漫游戲、網絡文化、數字藝術等文化消費產業(yè)發(fā)展，建設文化休閑街區(qū)、藝術街區(qū)、特色書店、劇場群、文化娛樂場所群，打造文化消費集聚區(qū)，培育城市文化消費氛圍，提升歷史文化名城的國際影響力。

八、本市推動群眾體育和競技體育的發(fā)展，促進體育消費升級。

市體育、文化和旅游、商務等部門和相關區(qū)人民政府應當采取措施，推動體育健身、賽事展覽、運動培訓、電子競技等相關產業(yè)發(fā)展，支持承辦國際一流賽事，打造國際賽事品牌，促進體育產業(yè)與文化、旅游、商業(yè)等融合發(fā)展，把本市建設成為具有國際影響力的體育運動之都。

九、市民政、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革等部門和相關區(qū)人民政府應當采取措施，推動養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產業(yè)協同發(fā)展，培育醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、旅游康養(yǎng)、康復醫(yī)療等多元消費市場，推進健康產業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，打造健康產業(yè)創(chuàng)新區(qū)和健康生活先行區(qū)，構建以中老年康養(yǎng)為重點的康養(yǎng)消費服務體系。

十、市和區(qū)人民政府及商務等部門應當推進北方會展之都建設，完善會展業(yè)管理體制機制和政策支撐體系，持續(xù)降低辦展成本。充分利用國家會展中心（天津）等展館資源，持續(xù)提升世界智能大會等展會論壇的影響力，積極培育數字經濟、裝備制造、人工智能、生物醫(yī)藥、衛(wèi)生健康、新能源和智能網聯汽車、新材料、航運等領域的展會項目，提升展館周邊配套設施建設和服務運營水平，構建會展業(yè)良好的營商環(huán)境，以會展帶動城市經濟發(fā)展。

十一、市和區(qū)人民政府及商務、科技、文化和旅游、體育等部門應當培育壯大時尚產業(yè)，支持舉辦購物、文化、創(chuàng)意、設計、運動、動漫、影視、科技、旅游等領域的標志性活動，發(fā)展首發(fā)經濟、夜間經濟，引育電影節(jié)、文化節(jié)、服裝節(jié)、演唱會等時尚消費活動，激發(fā)消費新活力。

十二、本市完善“互聯網+”消費生態(tài)體系，加大新一代移動通信技術、云計算、大數據、人工智能等新技術投入，推廣數字消費新場景，豐富數字消費產品新供給。

市工業(yè)和信息化、網信、商務、文化和旅游等部門和相關區(qū)人民政府應當采取措施，推動新智造、新貿易、新服務等新型數字產業(yè)發(fā)展，培育電子商務細分領域領軍企業(yè)，鼓勵商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)、居民社區(qū)布局智慧門店，推廣“社交電商”、“云逛街”等新模式。

十三、市和區(qū)人民政府及規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設、商務、文化和旅游、體育等部門應當根據城市特色和區(qū)域功能，科學規(guī)劃城市空間，合理布局消費中心，有序推進城市更新，使城市景觀與消費領域有機結合。支持閑置商業(yè)載體、老舊工業(yè)廠區(qū)、傳統(tǒng)百貨在符合規(guī)劃前提下改造為文創(chuàng)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、體驗中心、綜合體等新型消費載體。

十四、市和區(qū)人民政府及交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設等部門應當推進國際綜合交通樞紐建設，強化海空兩港與“津城”“濱城”聯通，優(yōu)化機場、火車站、汽車客運站等交通樞紐與商圈、商業(yè)街區(qū)、標志性景點等消費載體的交通對接，促進大型商業(yè)設施、大型體育場館、文化場所、旅游景點等與市政交通的互聯互通。

十五、市和區(qū)人民政府及城市管理、生態(tài)環(huán)境等部門應當加強環(huán)境綜合治理，優(yōu)化景觀綠化，保護生態(tài)環(huán)境，提供更多高品質休閑空間，營造宜商宜居環(huán)境。

市和區(qū)人民政府及商務、文化和旅游等部門應當采取措施，推動發(fā)展品牌連鎖便利店和自助售賣服務，增加全天營業(yè)的便利店、藥店和高端酒店、精品商務連鎖酒店、文化主題酒店、精品民宿等市場供給，持續(xù)提升消費便利度、舒適度。

機場、車站、賓館、飯店、風景旅游區(qū)、博物館、城市道路、公共廁所等，應當按照規(guī)定設置相應的公共信息標識，優(yōu)先使用國際通用標識。

十六、市和區(qū)人民政府及有關部門應當采取措施，培育文明健康、開放包容、友好和善的消費風尚，推動商業(yè)、景區(qū)、客運等窗口行業(yè)提升服務質量，打造消費信用示范區(qū)，完善重點商圈、重點景區(qū)等消費集聚區(qū)志愿服務，不斷提升城市文明水平。

市場監(jiān)管和有關部門應當加強商品質量、食品安全、市場秩序綜合監(jiān)管和治理，強化消費教育引導和消費警示，向消費者傳遞科學、理性、綠色的消費知識和理念，提升消費認知水平，健全消費維權機制和投訴快速反應及處理反饋機制，營造誠實守信、服務至上、放心滿意的消費市場環(huán)境。

司法機關應當依法加強對消費者權益的保護，完善消費者權益司法保護工作機制，加強與有關部門、消費者協會等在消費糾紛訴調對接、消費民事公益訴訟等方面的協作，有效化解消費糾紛，維護消費者合法權益。

十七、市和區(qū)人民政府及有關部門應當采取措施持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強消費載體用地保障，降低商業(yè)用地、物流等企業(yè)經營成本，按照國家規(guī)定積極穩(wěn)妥推進健康醫(yī)療、教育文化、休閑娛樂等消費領域和相關服務業(yè)對外開放，支持金融機構提升消費領域金融服務水平。

鼓勵有條件的街區(qū)、公園等場所開展節(jié)假日步行街、周末大集、特色夜市、休閑文體等促進消費活動。公安部門應當優(yōu)化大型群眾性活動安全許可流程，城市管理部門應當持續(xù)優(yōu)化戶外廣告設置審批程序。

十八、市和區(qū)人民政府及有關部門應當加大引進和培育國際化、復合型商業(yè)運營、供應鏈管理、時尚設計、消費服務等專業(yè)人才力度，落實“海河英才”行動計劃，為商業(yè)、文化、旅游、體育等領域人才在居住、醫(yī)療、子女教育等方面提供便利。

十九、市和區(qū)人民政府及外事、公安、商務、文化和旅游、交通運輸等部門應當采取措施，提高入境消費便利度，完善涉外咨詢和服務機制，建立多語種服務體系，提升國際通行、貨幣兌換、消費支付、離境退稅等方面的涉外服務水平。

二十、本市加強與北京市、河北省及其他地區(qū)在文化旅游、健康養(yǎng)老、消費品牌、優(yōu)勢產業(yè)、政務服務、交通運輸、物流配送等方面的合作交流，強化優(yōu)勢互補、協調聯動，發(fā)揮服務和輻射帶動作用，推進京津冀區(qū)域消費市場共建、消費資源共享。

市和相關區(qū)人民政府及發(fā)展改革、交通運輸、商務等部門和天津港應當推進北方國際航運樞紐建設，構建面向全球、貫通“三北”、便捷高效的運輸網絡，增強消費品集散和配置能力，提升口岸服務輻射功能，打造服務京津冀、輻射“三北”的進口消費品供給平臺。

二十一、本市加強消費領域對外交流合作，發(fā)揮國際友好城市等對外交流平臺及媒介作用，建立對外宣傳和城市國際形象推廣機制，加強與國內外主流媒體合作，用好新媒體手段，講好天津故事，提升城市國際知名度和影響力。

二十二、本市鼓勵和支持各類企業(yè)和其他生產經營者適應國內外消費新趨勢，調整和創(chuàng)新經營方式，探索發(fā)展消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，增加優(yōu)質商品和服務供給，培育發(fā)展自有品牌，持續(xù)增強核心競爭力，積極拓展國內外市場網絡，不斷滿足國際消費高品質需求。

鼓勵單位和個人以多種方式，支持和參與國際消費中心城市建設。鼓勵社會團體發(fā)揮自身的專業(yè)性和能力，積極參與國際消費中心城市建設。鼓勵行業(yè)協會、商會等組織發(fā)揮服務引導、溝通協調、行業(yè)自律等職能作用，為會員參與國際消費中心城市建設提供支持。

二十三、市和區(qū)人民代表大會常務委員會通過依法聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式，加強對本決定實施情況的監(jiān)督。

二十四、本決定自公布之日起施行。