為了促進(jìn)依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)，省政府對(duì)現(xiàn)行有效的省政府規(guī)章進(jìn)行了清理，決定對(duì)《山東省科學(xué)技術(shù)保密實(shí)施細(xì)則》等17件規(guī)章予以廢止，對(duì)《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等7件規(guī)章予以修改。修改的7件規(guī)章，根據(jù)本決定作修改并對(duì)相關(guān)條款順序作調(diào)整后，重新公布。

本決定自公布之日起施行。

附件：1.山東省人民政府決定廢止的省政府規(guī)章

2.山東省人民政府決定修改的省政府規(guī)章

附件1

山東省人民政府決定廢止的規(guī)章

一、《山東省科學(xué)技術(shù)保密實(shí)施細(xì)則》(魯政發(fā)〔1986〕114號(hào))

二、《山東省行政區(qū)劃管理辦法》(魯政發(fā)〔1988〕176號(hào))

三、《山東省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》(魯政發(fā)〔1995〕103號(hào))

四、《山東省耕地保養(yǎng)暫行規(guī)定》(山東省人民政府令第1號(hào))

五、《山東省性病防治管理辦法》(山東省人民政府令第2號(hào))

六、《山東省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》(山東省人民政府令第118號(hào))

七、《山東省建筑裝飾裝修工程消防安全管理辦法》(山東省人民政府令第170號(hào))

八、《山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》(山東省人民政府令第189號(hào))

九、《山東省殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》(山東省人民政府令第202號(hào))

十、《山東省消防產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法》(山東省人民政府令第209號(hào))

十一、《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》(山東省人民政府令第213號(hào))

十二、《山東省石油天然氣管道保護(hù)辦法》(山東省人民政府令第214號(hào))

十三、《山東省政府信息公開(kāi)辦法》(山東省人民政府令第225號(hào))

十四、《山東省海上搜尋救助辦法》(山東省人民政府令第234號(hào))

十五、《山東省行政投訴辦法》(山東省人民政府令第237號(hào))

十六、《山東省學(xué)前教育規(guī)定》(山東省人民政府令第272號(hào))

十七、《山東省公共信用信息管理辦法》(山東省人民政府令第314號(hào))

附件2

山東省人民政府決定修改的規(guī)章

一、對(duì)《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》作出修改：

1、將第一條中的“根據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)及有關(guān)法律、法規(guī)”修改為：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)”。

2、將第三條中的“計(jì)劃”修改為“發(fā)展改革”、“經(jīng)貿(mào)”修改為“工業(yè)和信息化”、“勞動(dòng)社會(huì)保障”修改為“人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障”、“交通”修改為“交通運(yùn)輸”、“工商行政”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督”，第五十四條中的“工商行政”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督”,刪去第三條中的“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督”、“藥品監(jiān)督管理”。

3、增加一條作為第七條：“縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)整合政府、市場(chǎng)和社會(huì)各方資源，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信等先進(jìn)技術(shù)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、傳染源溯源以及確診病人、病原攜帶者、疑似病人和密切接觸者管理等提供數(shù)據(jù)支撐。”

4、增加一條作為第八條：“縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群防群控工作機(jī)制，組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，增強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和預(yù)防能力。

“工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體以及醫(yī)學(xué)會(huì)、護(hù)理學(xué)會(huì)、醫(yī)師協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。”

5、增加一條作為第十五條：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)：

“(一)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急工作需要建設(shè)疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室;

“(二)完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展重大疾病和主要健康危險(xiǎn)因素專(zhuān)項(xiàng)防控工作;

“(三)建立疾病預(yù)防控制首席專(zhuān)家制度，培育公共衛(wèi)生領(lǐng)軍人才，儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)應(yīng)急人才;

“(四)建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建傳染病檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。”

6、增加一條作為第十六條：“疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力：

“(一)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè);

“(二)開(kāi)展新發(fā)突發(fā)傳染病病原檢測(cè)技術(shù)或者方法學(xué)儲(chǔ)備;

“(三)規(guī)范信息收集、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、調(diào)查溯源、趨勢(shì)研判、防控指引發(fā)布等標(biāo)準(zhǔn)和流程。”

7、增加一條作為第十七條：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)，建立健全定點(diǎn)救治醫(yī)院和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)構(gòu)成的應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò)。

“省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治方案。”

8、增加一條作為第十八條：“省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共衛(wèi)生工作，建立信息共享、資源互通的協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)疾病預(yù)防控制與醫(yī)療救治功能融合。”

9、增加一條作為第二十二條：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全疾病防控、醫(yī)療救治、技術(shù)與物資儲(chǔ)備、產(chǎn)能動(dòng)員等為一體的公共衛(wèi)生應(yīng)急保障體系，并對(duì)儲(chǔ)備物資實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和統(tǒng)一調(diào)度管理。

“鼓勵(lì)、引導(dǎo)單位和家庭儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。”

10、增加一條作為第二十四條：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、港口等配置必要的監(jiān)測(cè)、檢疫、留驗(yàn)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備，并可以通過(guò)與民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者賓館、展覽館、體育場(chǎng)館等簽訂協(xié)議的方式確定集中醫(yī)學(xué)觀(guān)察、急救轉(zhuǎn)運(yùn)和消毒等備用場(chǎng)所。”

11、增加一條作為第三十二條：“醫(yī)療衛(wèi)生人員以及其他相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件線(xiàn)索的，應(yīng)當(dāng)依法將具體情況向本單位和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。獲悉情況的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告。

“設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織研判，采取必要的防治措施，并及時(shí)向設(shè)區(qū)的市人民政府和省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)報(bào)告。

“情況緊急時(shí)可以越級(jí)報(bào)告。”

12、將第三十三條第二款修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生健康等部門(mén)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，現(xiàn)場(chǎng)采取衛(wèi)生消毒、流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集和檢測(cè)、應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥、群體防護(hù)等措施;傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治法律法規(guī)的規(guī)定采取劃定疫區(qū)和疫點(diǎn)、限制人員進(jìn)出、醫(yī)學(xué)隔離、區(qū)域封鎖等措施。”

增加一款作為第三款：“受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響區(qū)域的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情防控的需要，采取健康教育、信息登記、檢驗(yàn)檢測(cè)等措施，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。”

13、將第四十一條中的“對(duì)需要治療和轉(zhuǎn)診的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第三十九條第一款的規(guī)定執(zhí)行”修改為：“對(duì)需要轉(zhuǎn)診的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。

14、將第四十五條修改為：“在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀(guān)察的病人、病原攜帶者、疑似病人及其傳染病人密切接觸者，在衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以配合;拒絕配合的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。”

15、增加一條作為第五十三條：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的預(yù)防救治作用，建立中西醫(yī)聯(lián)合會(huì)診制度，完善中西醫(yī)協(xié)同救治機(jī)制，并可根據(jù)疫情防治需要組織制定中醫(yī)藥防治方案，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、中藥企業(yè)為重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人群和社會(huì)公眾提供中醫(yī)藥服務(wù)。”

16、增加一條作為第五十四條：“鼓勵(lì)、支持志愿者根據(jù)其專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能開(kāi)展科普宣傳、心理疏導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)、交通物流、社會(huì)秩序維護(hù)等應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人向突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。”

17、增加一條作為第五十五條：“違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。”

18、刪去第十三條第一款、第十六條、第四十二條,并刪去第二條中的“(以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)事件)”，刪去第二十三條中的“必要時(shí)”，刪去第四十六條中的“依照《條例》第四十五條的規(guī)定”，刪去第四十七條中的“依照《條例》第四十六條的規(guī)定”，刪去第四十八條中的“依照《條例》第四十七條的規(guī)定”。

19、將條文中“突發(fā)事件”修改為“突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，“衛(wèi)生行政主管部門(mén)”修改為“衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)”，并將第二十條中的“第十九條”修改為“第二十六條”，將第五十二條中的“《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》”，將第五十三條中的“《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》”修改為“《中華人民共和國(guó)食品安全法》”。

二、對(duì)《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》作出修改：

1.將第九條修改為：“下列區(qū)域由縣級(jí)人民政府劃定為禁止養(yǎng)殖區(qū)，并向社會(huì)公布：

“(一)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和南水北調(diào)工程沿線(xiàn)區(qū)域核心保護(hù)區(qū);

“(二)省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū);

“(三)自然保護(hù)區(qū)的核心保護(hù)區(qū);

“(四)城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域;

“(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

“在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，不得新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū);已經(jīng)建成的，由所在地縣級(jí)人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定限期關(guān)閉或者搬遷。”

2.將第十條修改為：“根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、功能區(qū)布局規(guī)劃、禁養(yǎng)區(qū)劃定和土地承載能力，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢(shì)區(qū)及沿黃區(qū)域等土地承載潛力大的區(qū)域轉(zhuǎn)移，促進(jìn)糞肥還田種養(yǎng)配套，推動(dòng)形成養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)生態(tài)循環(huán)格局。”

3.將第十一條修改為：“畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)選址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，按規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)殖用地備案后開(kāi)展建設(shè)。”

4.將第十三條修改為：“畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱(chēng)、地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模，向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門(mén)備案：

“(一)生豬年出欄 500 頭以上;

“(二)肉雞年出欄 40000 只以上;

“(三)肉鴨年出欄 50000 只以上;

“(四)蛋雞/蛋鴨存欄 10000 只以上;

“(五)奶牛存欄 100 頭以上;

“(六)肉牛年出欄 100 頭以上;

“(七)肉羊年出欄 500 只以上;

“(八)兔存欄 3000 只以上。

“前款規(guī)定以外的其他畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的備案規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。”

5.將第十四條修改為：“畜禽養(yǎng)殖者按規(guī)定向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門(mén)申請(qǐng)網(wǎng)上備案。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱(chēng)、養(yǎng)殖者、養(yǎng)殖地址、畜禽品種或者養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更、重新提報(bào)。”

6.刪去第十五條、第十六條、第十七條。

7.將第二十九條修改為：“畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明下列事項(xiàng)：

“(一)畜禽的品種、來(lái)源、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識(shí)情況和進(jìn)出場(chǎng)日期;

“(二)飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的名稱(chēng)、來(lái)源、規(guī)格、批號(hào)、批準(zhǔn)文號(hào)，使用對(duì)象、時(shí)間和用量;

“(三)檢疫、免疫、消毒情況;

“(四)畜禽發(fā)病、死亡和無(wú)害化處理情況;

“(五)奶畜應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳的生產(chǎn)、檢測(cè)、銷(xiāo)售情況;

“(六)畜禽養(yǎng)殖代碼;

“(七)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門(mén)規(guī)定的其他內(nèi)容。

“奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖檔案還應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳生產(chǎn)、銷(xiāo)售情況。

“畜禽養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，不得偽造。養(yǎng)殖檔案的保存時(shí)間不得少于 2 年。”

三、對(duì)《山東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》作出修改：

1、將第二條第三款修改為：“省科學(xué)技術(shù)最高獎(jiǎng)每年授獎(jiǎng)人數(shù)不超過(guò)2名。山東省國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)每年授獎(jiǎng)數(shù)量不限。省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)每年授獎(jiǎng)項(xiàng)目總數(shù)不超過(guò)300項(xiàng)。”

2、將第五條第一款修改為：“省人民政府設(shè)立省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)，其組成人員由省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)依據(jù)本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審和監(jiān)督工作。”

3、將第六條修改為：“省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)聘請(qǐng)高等院校、科研單位、企業(yè)等有關(guān)方面的專(zhuān)家、學(xué)者組成省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)和省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)監(jiān)督委員會(huì)。省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)下設(shè)若干個(gè)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)學(xué)科(專(zhuān)業(yè))評(píng)審組，按照本辦法的規(guī)定開(kāi)展評(píng)審工作。”

4、將第十條第二款修改為：“前款所稱(chēng)重大技術(shù)發(fā)明，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)前人尚未發(fā)明或者尚未公開(kāi);

(二)具有先進(jìn)性、創(chuàng)造性、實(shí)用性;

(三)實(shí)施后取得了顯著經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益或者社會(huì)效益。”

5、將第十三條修改為：“省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)由省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)確定的專(zhuān)家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)或者具有提名資格的機(jī)關(guān)部門(mén)提名。”

6、增加一款作為第十九條第二款：“省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)監(jiān)督委員會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)提名、評(píng)審和異議處理工作全程進(jìn)行監(jiān)督，并向省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)報(bào)告監(jiān)督情況。”

7、將第二十七條修改為：“鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立面向社會(huì)的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。社會(huì)力量設(shè)立面向社會(huì)的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的，不得在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中收取任何費(fèi)用。

“社會(huì)力量設(shè)立面向社會(huì)的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的管理辦法，由省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)制定。”

8、將第三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第二十九條、第三十條中的“推薦”修改為“提名”。

四、對(duì)《山東省社會(huì)保險(xiǎn)稽查辦法》作出修改：

1、將第一條修改為：“為了加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)稽查工作,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。”

2、刪去第十七條至第二十條。

3、增加一條作為第十七條：違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

4、將條文中的“勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)”修改為“人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、醫(yī)療保障行政部門(mén)”。

五、對(duì)《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》作出修改：

1、刪去第十一條中的“并向勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案”。

2、將第十三條修改為：“企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、經(jīng)濟(jì)效益下降，確無(wú)正常工資支付能力，需要降低工資標(biāo)準(zhǔn)或者按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

“企業(yè)與工會(huì)或者職工代表應(yīng)協(xié)商確定恢復(fù)原有工資標(biāo)準(zhǔn)的條件。企業(yè)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的，按照原有標(biāo)準(zhǔn)支付工資的義務(wù)自適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)的法定條件消失之日起自動(dòng)恢復(fù)，當(dāng)事人另行約定工資回升標(biāo)準(zhǔn)的除外。”

3、將第十五條修改為：“企業(yè)制定工資分配和工資支付制度，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定，并向全體勞動(dòng)者公布。經(jīng)協(xié)商確定的企業(yè)工資分配制度和工資支付制度，非經(jīng)工會(huì)或者職工代表同意或其他法律特別規(guī)定的程序，不得調(diào)整變更。”

4、將第二十四條第二款修改為：“勞動(dòng)者請(qǐng)事假的，企業(yè)可以依據(jù)合同約定或者國(guó)家工資支付相關(guān)規(guī)定不支付其事假期間的工資。”

5、將第三十一條修改為：“非因勞動(dòng)者原因造成企業(yè)停工、停產(chǎn)、歇業(yè)且企業(yè)未與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，停工、停產(chǎn)、歇業(yè)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)并支付該工資支付周期的工資;超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，企業(yè)另行安排勞動(dòng)者從事其他工作的，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)沒(méi)有安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%支付勞動(dòng)者基本生活費(fèi)。國(guó)家和省另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。”

6、將第四十五條修改為：“企業(yè)弄虛作假或者隱匿、銷(xiāo)毀企業(yè)工資支付表和其他應(yīng)當(dāng)保存的工資支付資料的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以2000元以上10000元以下的罰款。”

7、將條文中的“勞動(dòng)保障”修改為“人力資源社會(huì)保障”，并將第五條中的“建設(shè)”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)”、“經(jīng)貿(mào)”修改為“工業(yè)和信息化”、“工商行政”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督”。

六、對(duì)《山東省社會(huì)救助辦法》作出修改：

1、將第四十七條修改為：“申請(qǐng)教育救助，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向就讀學(xué)校提出，按照規(guī)定程序?qū)徍恕⒋_認(rèn)后，由學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。”

2、將第八十七條第一款修改為：“采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，依照國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》的規(guī)定處理。”

3、將第四條中的“衛(wèi)生計(jì)生”修改為“衛(wèi)生健康”，將第三十五條中的“民政”修改為“應(yīng)急管理”，將第四十一條中的“民政”修改為“醫(yī)療保障”，并刪去第十八條中的“證明”。

七、對(duì)《山東省政府規(guī)章制定程序規(guī)定》作出修改：

1、增加一條，作為第三條：“制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。”

2、將第三條改為第四條，增加一款，作為第二款：“沒(méi)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。”

將第一款第四項(xiàng)修改為：“公平、合理界定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，科學(xué)界定政府以及相關(guān)部門(mén)的權(quán)力與責(zé)任”，第五項(xiàng)修改為：“依法保障公民、法人和其他組織有序參與”。

3、將第四條改為第五條，第一款修改為：“省人民政府負(fù)責(zé)政府立法工作的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府立法工作部門(mén))負(fù)責(zé)規(guī)章制定規(guī)劃和計(jì)劃的研究論證、規(guī)章草案的審查，以及相關(guān)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。”

4、將第五條改為第六條,修改為：“省人民政府根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，組織編制規(guī)章五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，統(tǒng)籌安排規(guī)章制定工作。”

5、將第六條改為第七條，第一款修改為:“有關(guān)部門(mén)、單位或者設(shè)區(qū)的市人民政府認(rèn)為需要制定規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向政府立法工作部門(mén)提報(bào)立項(xiàng)申請(qǐng)。”

6、將第七條改為第八條，第二款修改為：“公民、法人和其他組織可以通過(guò)信函、電子郵件、傳真等形式向政府立法工作部門(mén)提出立法項(xiàng)目建議。”

第三款修改為：“政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)征集到的立法項(xiàng)目建議進(jìn)行研究，或者交付相關(guān)部門(mén)研究并提出處理意見(jiàn)。”

7、將第八條改為第九條，第三款修改為：“規(guī)章五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃草案，報(bào)請(qǐng)省人民政府審議并經(jīng)省委批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。”

8、將第九條改為第十條，修改為：“在規(guī)章五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃實(shí)施中，有關(guān)部門(mén)、單位或者設(shè)區(qū)的市人民政府認(rèn)為需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府提出書(shū)面請(qǐng)示。”

9、增加一條，作為第十一條：“政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解規(guī)章五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。”

10、將第十條改為第十二條，第二款修改為: “起草專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)章，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托具有立法研究能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)科研單位、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等第三方承擔(dān)。”

刪去第三款。

11、將第十一條改為第十三條，刪去第二款。

12、將第十二條改為第十四條，增加一款作為第二款：“起草規(guī)章，除依法需要保密的外，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案征求意見(jiàn)稿及其說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。”

刪去第三款。

13、增加一條，作為第十五條：“起草規(guī)章，涉及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的突出矛盾，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，對(duì)社會(huì)公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項(xiàng)的，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢(xún)，廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。”

14、增加一條，作為第十六條：“起草的規(guī)章涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見(jiàn)分歧，對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。”

15、將第十三條改為第十七條，第一款修改為：“規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議討論通過(guò)，并由起草部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署后，書(shū)面征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn);擬設(shè)定臨時(shí)性行政許可的，應(yīng)當(dāng)征求行政審批制度改革牽頭部門(mén)的意見(jiàn)。”

將第二款修改為：“有關(guān)部門(mén)提出修改意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附具依據(jù)和理由，經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署并加蓋本部門(mén)印章后，自收到規(guī)章草案征求意見(jiàn)材料之日起15日內(nèi)反饋起草部門(mén);逾期或者不按照要求回復(fù)意見(jiàn)的，視為同意。”

16、將第十四條改為第十八條，第一款修改為：“起草部門(mén)完成起草工作后，應(yīng)當(dāng)將送審報(bào)告，規(guī)章草案送審稿及其說(shuō)明，以及征求意見(jiàn)原件、依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件、外地有關(guān)的立法資料等報(bào)送省人民政府，徑送政府立法工作部門(mén)審查。”

17、將第十五條改為第十九條，第二款增加一項(xiàng)，作為第二項(xiàng)：“是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的要求”。

18、將第十六條改為第二十條，第三項(xiàng)修改為：“制定規(guī)章的條件尚不成熟或者發(fā)生重大變化的”;增加兩項(xiàng)，分別作為第六項(xiàng)、第七項(xiàng)：“未按照本規(guī)定公開(kāi)征求意見(jiàn)的”，“報(bào)送送審稿不符合本規(guī)定第十八條規(guī)定的”。

19、將第十七條改為第二十一條，修改為：“政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)等形式，征求有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市人民政府、組織和專(zhuān)家對(duì)規(guī)章草案送審稿的意見(jiàn)。

“除依法需要保密的外，政府立法工作部門(mén)可以將規(guī)章草案送審稿等向社會(huì)公布，公開(kāi)征求意見(jiàn)。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。”

20、刪去第十九條。

21、增加一條，作為第二十三條：“規(guī)章草案送審稿涉及重大利益調(diào)整的，政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢(xún)，廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。論證咨詢(xún)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、委托研究等多種形式。

“規(guī)章草案送審稿涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見(jiàn)分歧，對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，起草部門(mén)在起草過(guò)程中未舉行聽(tīng)證會(huì)的，政府立法工作部門(mén)可以按照規(guī)定程序舉行聽(tīng)證會(huì)。”

22、將第二十條改為第二十四條，修改為：“有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)章草案送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問(wèn)題有不同意見(jiàn)的，政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，力求達(dá)成一致意見(jiàn)。對(duì)有較大爭(zhēng)議的重要立法事項(xiàng)，政府立法工作部門(mén)可以委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為協(xié)調(diào)處理爭(zhēng)議的重要參考。

“經(jīng)過(guò)充分協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)將爭(zhēng)議的主要問(wèn)題、協(xié)調(diào)過(guò)程、相關(guān)方面的意見(jiàn)和政府立法工作部門(mén)的意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，或者報(bào)請(qǐng)省人民政府決定。”

23、將第二十一條改為第二十五條，修改為：“政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)，對(duì)規(guī)章草案送審稿進(jìn)行修改，形成規(guī)章草案、規(guī)章草案的審查報(bào)告和提請(qǐng)省人民政府有關(guān)會(huì)議審議的請(qǐng)示。

“規(guī)章草案的審查報(bào)告主要包括制定該規(guī)章的必要性、擬確立的主要制度、部門(mén)分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)情況以及對(duì)相關(guān)問(wèn)題的特別說(shuō)明等。”

24、將第二十三條改為第二十七條，第二款修改為：“規(guī)章草案經(jīng)審議通過(guò)或者原則通過(guò)的，政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審議決定修改規(guī)章草案，并將修改后的規(guī)章草案按照程序報(bào)請(qǐng)省長(zhǎng)簽署。”

25、將第二十四條改為第二十八條，第二款修改為：“省人民政府令應(yīng)當(dāng)載明序號(hào)、規(guī)章名稱(chēng)、通過(guò)日期、施行日期和公布日期，并由省長(zhǎng)簽署。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行。”

26、將第二十七條改為第三十一條，修改為：“規(guī)章有下列情形之一的，政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織起草部門(mén)、實(shí)施部門(mén)進(jìn)行評(píng)估：

“(一)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或者社會(huì)公眾利益密切相關(guān)的;

“(二)人大代表、政協(xié)委員或者社會(huì)公眾意見(jiàn)較為集中的;

“(三)實(shí)施時(shí)間較長(zhǎng)的;

“(四)擬上升為地方性法規(guī)的;

“(五)擬廢止或者作重大修改的;

“(六)需要評(píng)估的其他情形。

“評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為修改、廢止規(guī)章的重要參考。”

27、將第二十八條改為第三十二條，第二款修改為：“政府立法工作部門(mén)或者起草部門(mén)、實(shí)施部門(mén)可以將評(píng)估的全部事項(xiàng)或者部分事項(xiàng)委托有關(guān)組織、專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估。”

28、將第二十九條改為第三十三條，修改為：“規(guī)章有下列情形之一的，起草部門(mén)、實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府立法工作部門(mén)提出修改或者廢止的建議：

“(一)所依據(jù)的法律、法規(guī)作出重大修改的;

“(二)制定規(guī)章所依據(jù)的實(shí)際情況發(fā)生重大變化的;

“(三)實(shí)施部門(mén)發(fā)生變化的;

“(四)進(jìn)行評(píng)估后，認(rèn)為需要修改或者廢止的;

“(五)應(yīng)當(dāng)修改或者廢止的其他情形。

“公民、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)章同法律、法規(guī)相抵觸的，可以向政府立法工作部門(mén)提出修改或者廢止的建議。

“政府立法工作部門(mén)經(jīng)過(guò)論證后，應(yīng)當(dāng)將需要修改、廢止的規(guī)章按照規(guī)定列入規(guī)章制定規(guī)劃或者計(jì)劃。”

29、增加一條，作為第三十四條：“政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及上位法規(guī)定，及時(shí)開(kāi)展規(guī)章清理工作;對(duì)不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、不符合上位法規(guī)定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修改或者廢止。”

30、將第三十條改為第三十五條，修改為：“規(guī)章解釋權(quán)屬于省人民政府。

“規(guī)章有下列情形之一的，由省人民政府解釋?zhuān)?/p>

“(一)規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;

“(二)規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。

“規(guī)章解釋由政府立法工作部門(mén)參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

“規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。”

31、增加一條，作為第三十七條：“規(guī)章的修改、廢止程序，適用本規(guī)定。”

32、將條文中的“法制機(jī)構(gòu)”修改為“立法工作部門(mén)”。

此外，對(duì)上述省政府規(guī)章中的條款順序和個(gè)別文字作相應(yīng)修改。

附件2

山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法

(2003年6月3日山東省人民政府令第155號(hào)發(fā)布

根據(jù)2021年2月7日山東省人民政府令第340號(hào)修訂)

第一章 總則

第一條　為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在本省行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

第三條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、科技、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、廣播電視等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

第四條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、衛(wèi)生防護(hù)等所需物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備，經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

省人民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予財(cái)政支持。

第六條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，切實(shí)履行各自的職責(zé)，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。

第七條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)整合政府、市場(chǎng)和社會(huì)各方資源，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信等先進(jìn)技術(shù)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、傳染源溯源以及確診病人、病原攜帶者、疑似病人和密切接觸者管理等提供數(shù)據(jù)支撐。

第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群防群控工作機(jī)制，組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，增強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和預(yù)防能力。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體以及醫(yī)學(xué)會(huì)、護(hù)理學(xué)會(huì)、醫(yī)師協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。

第九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制體系。

第十條　縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼;對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十一條　省人民政府制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

第十二條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部人員組成、機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé);

(二)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)及預(yù)警體系;

(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)制度;

(四)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其任務(wù);

(五)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)及應(yīng)急處理工作方案;

(六)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、重點(diǎn)區(qū)域隔離控制、應(yīng)急的設(shè)施、設(shè)備、藥品、器械、防護(hù)用品、消毒劑、殺蟲(chóng)劑及其他物資的儲(chǔ)備與調(diào)度;

(七)突發(fā)公共衛(wèi)生事件公共衛(wèi)生和醫(yī)療專(zhuān)家?guī)臁⒓膊☆A(yù)防控制隊(duì)伍、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍以及醫(yī)療、護(hù)理專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)。

第十三條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂、補(bǔ)充。

第十四條　各級(jí)人民政府以及村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好傳染病預(yù)防和其他公共衛(wèi)生工作，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健身活動(dòng)和科普宣傳教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的專(zhuān)門(mén)教育，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

第十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)：

(一)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急工作需要建設(shè)疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室;

(二)完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展重大疾病和主要健康危險(xiǎn)因素專(zhuān)項(xiàng)防控工作;

(三)建立疾病預(yù)防控制首席專(zhuān)家制度，培育公共衛(wèi)生領(lǐng)軍人才，儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)應(yīng)急人才;

(四)建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建傳染病檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

第十六條　疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力：

(一)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè);

(二)開(kāi)展新發(fā)突發(fā)傳染病病原檢測(cè)技術(shù)或者方法學(xué)儲(chǔ)備;

(三)規(guī)范信息收集、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、調(diào)查溯源、趨勢(shì)研判、防控指引發(fā)布等標(biāo)準(zhǔn)和流程。

第十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)，建立健全定點(diǎn)救治醫(yī)院和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)構(gòu)成的應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò)。

省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治方案。

第十八條 省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共衛(wèi)生工作，建立信息共享、資源互通的協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)疾病預(yù)防控制與醫(yī)療救治功能融合。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)，并確保監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

第二十條　監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類(lèi)別，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)告。

第二十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)性分析評(píng)估，根據(jù)專(zhuān)家組的意見(jiàn)和衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)的建議，及時(shí)采取防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)措施。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全疾病防控、醫(yī)療救治、技術(shù)與物資儲(chǔ)備、產(chǎn)能動(dòng)員等為一體的公共衛(wèi)生應(yīng)急保障體系，并對(duì)儲(chǔ)備物資實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和統(tǒng)一調(diào)度管理。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)單位和家庭儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。

第二十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的急救藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治能力。

設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立與傳染病防治工作相適應(yīng)的傳染病專(zhuān)科醫(yī)院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)。必要時(shí)可以指定傳染病應(yīng)急后備醫(yī)院。

縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立傳染病門(mén)診、病房。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)設(shè)立傳染病門(mén)診和隔離觀(guān)察室。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、港口等配置必要的監(jiān)測(cè)、檢疫、留驗(yàn)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備，并可以通過(guò)與民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者賓館、展覽館、體育場(chǎng)館等簽訂協(xié)議的方式確定集中醫(yī)學(xué)觀(guān)察、急救轉(zhuǎn)運(yùn)和消毒等備用場(chǎng)所。

第二十五條　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急演練，推廣新知識(shí)和新技術(shù)。

第三章 報(bào)告與信息發(fā)布

第二十六條　建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報(bào)告制度。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)告：

(一)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的;

(二)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的;

(三)發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的;

(四)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事件的。

第二十七條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有本辦法第二十六條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)報(bào)告;接到報(bào)告的衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)、省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)報(bào)告。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)告;設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向省人民政府報(bào)告。

省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)立即向省人民政府報(bào)告。

省人民政府在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)報(bào)告。

第二十八條　任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

第二十九條　接到報(bào)告的人民政府、衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)依照本辦法規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，并及時(shí)報(bào)告調(diào)查情況。

第三十條　省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)根據(jù)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)通報(bào)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)通報(bào)。

第三十一條　建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、舉報(bào)制度，縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、舉報(bào)電話(huà)。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時(shí)，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)舉報(bào)所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)，或者不按規(guī)定履行職責(zé)的情況。

接到報(bào)告、舉報(bào)的人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查處理。

對(duì)報(bào)告、舉報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有功的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十二條　醫(yī)療衛(wèi)生人員以及其他相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件線(xiàn)索的，應(yīng)當(dāng)依法將具體情況向本單位和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。獲悉情況的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)報(bào)告。

設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織研判，采取必要的防治措施，并及時(shí)向設(shè)區(qū)的市人民政府和省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)報(bào)告。

情況緊急時(shí)可以越級(jí)報(bào)告。

第三十三條　建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布制度。

經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)授權(quán)，省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布本省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

第四章 應(yīng)急處理

第三十四條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類(lèi)型，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議。

第三十五條　啟動(dòng)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，由省人民政府決定，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，由同級(jí)人民政府決定，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

第三十六條　在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配和指揮。

縣級(jí)以上人民政府和衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。

第三十七條　省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制和評(píng)價(jià)工作。

第三十八條　應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的人民政府有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，相互配合、協(xié)作，集中力量開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病控制及相關(guān)的科學(xué)研究工作。

第三十九條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)。鐵路、交通、民航等部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證及時(shí)、優(yōu)先運(yùn)送。

第四十條　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。

第四十一條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，可以依法對(duì)發(fā)生地食物和水源等采取控制措施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生健康等部門(mén)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，現(xiàn)場(chǎng)采取衛(wèi)生消毒、流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集和檢測(cè)、應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥、群體防護(hù)等措施;傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治法律法規(guī)的規(guī)定采取劃定疫區(qū)和疫點(diǎn)、限制人員進(jìn)出、醫(yī)學(xué)隔離、區(qū)域封鎖等措施。

受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響區(qū)域的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情防控的需要，采取健康教育、信息登記、檢驗(yàn)檢測(cè)等措施，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十二條　縣級(jí)以上人民政府在必要時(shí)可以依法作出停工、停業(yè)、停課，限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出或者其他人群聚集活動(dòng)及臨時(shí)征用房屋、交通工具的決定。

第四十三條　縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要可以依法對(duì)進(jìn)入本行政區(qū)域的人員、物資及交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫。

第四十四條　參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)生防護(hù)措施，并在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

第四十五條　省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)指定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，有權(quán)進(jìn)入突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、采樣、檢驗(yàn)、技術(shù)分析和監(jiān)督監(jiān)測(cè)，對(duì)各地突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);任何單位和個(gè)人不得以任何理由予以拒絕。

第四十六條　交通工具上發(fā)現(xiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)以最快的方式通知前方停靠點(diǎn)，并向交通工具的營(yíng)運(yùn)單位報(bào)告。交通工具的前方停靠點(diǎn)和營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)立即向交通工具營(yíng)運(yùn)單位的行政主管部門(mén)和縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)報(bào)告。衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施。

交通工具上的傳染病病人、病原攜帶者密切接觸者，由交通工具停靠點(diǎn)的縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)或者鐵路、交通、民用航空主管部門(mén)，根據(jù)各自的職責(zé)，依照傳染病防治法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制措施。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭和交通道口設(shè)置檢疫站、留驗(yàn)站。

涉及國(guó)境口岸和入出境人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等需要采取傳染病應(yīng)急控制措施的，依照國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第四十七條　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，對(duì)就診病人實(shí)行首診負(fù)責(zé)制，并書(shū)寫(xiě)詳細(xì)、完整的病歷記錄;對(duì)需要醫(yī)學(xué)觀(guān)察的立即收入專(zhuān)門(mén)的觀(guān)察室，并做好隔離防護(hù)和會(huì)診;對(duì)需要轉(zhuǎn)送至指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治的確診病人、疑似病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)送，并將病人病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接受的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳染病病人密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀(guān)察措施，傳染病病人密切接觸者應(yīng)當(dāng)予以配合。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)生防護(hù)措施，防止交叉感染和污染。對(duì)傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場(chǎng)所、物品，應(yīng)當(dāng)實(shí)施必要的衛(wèi)生處理。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治傳染病病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。接到報(bào)告的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對(duì)可能受到危害的人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，并根據(jù)需要采取必要的控制措施。

第四十八條　傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)工作，團(tuán)結(jié)協(xié)作，群防群控，落實(shí)好各項(xiàng)防治措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好宣傳教育、疫情報(bào)告、人員的疏散隔離、救治及其他公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)衛(wèi)生組織建設(shè)。縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層的技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層衛(wèi)生組織的傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、診斷、治療水平。

第四十九條　對(duì)傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防工作，落實(shí)有關(guān)衛(wèi)生控制措施;對(duì)傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀(guān)察、就地治療的措施。對(duì)需要轉(zhuǎn)診的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條　有關(guān)部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴(kuò)散。

第五十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)提供必要資金，保障因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致殘的人員得到及時(shí)、有效的救治。具體辦法按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條　在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀(guān)察的病人、病原攜帶者、疑似病人及其傳染病人密切接觸者，在衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以配合;拒絕配合的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的預(yù)防救治作用，建立中西醫(yī)聯(lián)合會(huì)診制度，完善中西醫(yī)協(xié)同救治機(jī)制，并可根據(jù)疫情防治需要組織制定中醫(yī)藥防治方案，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、中藥企業(yè)為重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人群和社會(huì)公眾提供中醫(yī)藥服務(wù)。

第五十四條 鼓勵(lì)、支持志愿者根據(jù)其專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能開(kāi)展科普宣傳、心理疏導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)、交通物流、社會(huì)秩序維護(hù)等應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件志愿服務(wù)活動(dòng)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人向突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。

第五章 法律責(zé)任

第五十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條　縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)未按規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及其衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

第五十七條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)未按規(guī)定完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)備的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

第五十八條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職瀆職的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告;對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對(duì)公眾健康造成其他嚴(yán)重后果的，給予開(kāi)除的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)拒不履行應(yīng)急職責(zé)的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告;對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對(duì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開(kāi)除的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證;對(duì)主要責(zé)任人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予降級(jí)或者撤職的紀(jì)律處分;造成傳染病傳播、流行或者對(duì)公眾健康造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)的;

(二)未按規(guī)定及時(shí)采取控制措施的;

(三)未按規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)職責(zé)的;

(四)拒絕接診病人的;

(五)拒不服從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的。

第六十二條　在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個(gè)人未按照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)，阻礙突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，阻礙交通，拒絕專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)，不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)的，或者干擾、破壞采取應(yīng)急措施的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分;觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條　重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公共健康的事件，分別依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)處理。

第六十四條　在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，散布謠言，哄抬物價(jià)，欺騙消費(fèi)者，擾亂社會(huì)秩序、市場(chǎng)秩序的，由公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第六十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法

(2011年2月26日山東省人民政府令第232號(hào)公布

根據(jù)2015年7月20日《山東省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規(guī)章的決定》第一次修訂

根據(jù)2021年2月7日山東省人民政府令第340號(hào)第二次修訂)

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖管理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　畜禽養(yǎng)殖工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)、政府扶持、合理布局、規(guī)范發(fā)展、生態(tài)循環(huán)、安全高效的原則，實(shí)行規(guī)模化養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將畜牧業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取措施加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)殖用地、畜禽防疫、資金保障等重大問(wèn)題，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

第五條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)督管理。發(fā)展改革、財(cái)政、科技、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好畜禽養(yǎng)殖相關(guān)的管理工作。

第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售以及相關(guān)單位和個(gè)人依法組建或者加入畜禽養(yǎng)殖合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)。

畜禽養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，為成員提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，提高畜禽養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化程度和集約化水平。

第二章　規(guī)劃布局

第七條　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)全省畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制全省畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)全省畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，結(jié)合本地生產(chǎn)實(shí)際和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，制定本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條　編制畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工等實(shí)際情況，科學(xué)劃分畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，優(yōu)先扶持發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖。

第九條　下列區(qū)域由縣級(jí)人民政府劃定為禁止養(yǎng)殖區(qū)，并向社會(huì)公布：

(一)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和南水北調(diào)工程沿線(xiàn)區(qū)域核心保護(hù)區(qū);

(二)省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū);

(三)自然保護(hù)區(qū)的核心保護(hù)區(qū);

(四)城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，不得新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū);已經(jīng)建成的，由所在地縣級(jí)人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定限期關(guān)閉或者搬遷。

第十條　根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、功能區(qū)布局規(guī)劃、禁養(yǎng)區(qū)劃定和土地承載能力，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢(shì)區(qū)及沿黃區(qū)域等土地承載潛力大的區(qū)域轉(zhuǎn)移，促進(jìn)糞肥還田種養(yǎng)配套，推動(dòng)形成養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)生態(tài)循環(huán)格局。

第十一條　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)選址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，按規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)殖用地備案后開(kāi)展建設(shè)。

第十二條　新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖布局規(guī)劃，并具備下列條件：

(一)有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所和生產(chǎn)設(shè)施;

(二)有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員;

(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的防疫條件;

(四)有對(duì)廢水、異味、畜禽糞便和其他固體廢棄物進(jìn)行治理和綜合利用的設(shè)施或者無(wú)害化處理設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用;

(五)場(chǎng)(區(qū))建設(shè)布局符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、隔離區(qū)、污物處理區(qū)明顯分開(kāi);

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

同一畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)兩種以上的畜禽。

第三章　備案管理

第十三條　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱(chēng)、地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模，向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門(mén)備案：

(一)生豬年出欄500頭以上;

(二)肉雞年出欄40000只以上;

(三)肉鴨年出欄50000只以上;

(四)蛋雞/蛋鴨存欄10000只以上;

(五)奶牛存欄100頭以上;

(六)肉牛年出欄100頭以上;

(七)肉羊年出欄500只以上;

(八)兔存欄3000只以上。

前款規(guī)定以外的其他畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的備案規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

第十四條　畜禽養(yǎng)殖者按規(guī)定向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門(mén)申請(qǐng)網(wǎng)上備案。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱(chēng)、養(yǎng)殖者、養(yǎng)殖地址、畜禽品種或者養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更、重新提報(bào)。

第四章　生產(chǎn)管理

第十五條　畜禽養(yǎng)殖者是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人。

畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省畜禽養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行飼養(yǎng)，建立健全生產(chǎn)管理制度，采取相應(yīng)的質(zhì)量保證措施，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第十六條　畜禽飼養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)，并接受專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事畜禽飼養(yǎng)工作。

第十七條　畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)為其飼養(yǎng)的畜禽提供適當(dāng)?shù)姆敝硹l件和生存、生長(zhǎng)環(huán)境，提倡動(dòng)物福利。

禁止使用食品加工過(guò)程中產(chǎn)生的動(dòng)物制品廢棄物飼喂畜禽。

第十八條　畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的安全使用規(guī)范，科學(xué)、合理使用獸藥、飼料和飼料添加劑。

禁止使用假、劣獸藥和國(guó)家明令禁止的獸藥、飼料和飼料添加劑以及其他投入品。

第十九條　畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，做好畜禽進(jìn)場(chǎng)檢疫和日常防疫消毒、落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃并建立免疫檔案，并配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門(mén)做好畜禽疫病檢測(cè)檢驗(yàn)和重大疫病控制等工作。

第二十條　畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)畜禽加施畜禽標(biāo)識(shí)。沒(méi)有加施畜禽標(biāo)識(shí)的，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得出具檢疫合格證明。

第二十一條　發(fā)生畜禽傳染病或者疑似傳染病時(shí)，畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告疫情，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情。

發(fā)生人畜共患傳染病時(shí)，畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)服從衛(wèi)生行政主管部門(mén)采取的防治措施，并配合衛(wèi)生行政主管部門(mén)及時(shí)對(duì)有關(guān)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀(guān)察或者隔離治療。

第二十二條　發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，疫區(qū)或者受威脅區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的要求，迅速、有效地采取封鎖、隔離、撲殺、銷(xiāo)毀、消毒、緊急免疫接種等強(qiáng)制措施。

第二十三條　畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的處理規(guī)程，對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)因發(fā)生重大動(dòng)物疫病死亡或者撲殺的染疫畜禽，應(yīng)當(dāng)送交指定的病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所進(jìn)行處理。

禁止銷(xiāo)售、加工或者隨意拋棄病死畜禽。

第二十四條　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)確保廢水、異味、畜禽糞便及其他固體廢棄物綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污水達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)將畜禽糞便生態(tài)還田或者用以生產(chǎn)沼氣、有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)廢水、廢氣和其他廢棄物的循環(huán)利用。

禁止將畜禽糞便、沼液、沼渣或者污水等直接向水體或者其他環(huán)境排放。

第二十五條　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)行藥物殘留檢測(cè)制度。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)出售畜禽，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提前報(bào)檢，取得有效的檢疫證明。

禁止出售未經(jīng)檢疫、檢疫不合格或者藥物殘留超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的畜禽。

第二十六條　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明下列事項(xiàng)：

(一)畜禽的品種、來(lái)源、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識(shí)情況和進(jìn)出場(chǎng)日期;

(二)飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的名稱(chēng)、來(lái)源、規(guī)格、批號(hào)、批準(zhǔn)文號(hào)，使用對(duì)象、時(shí)間和用量;

(三)檢疫、免疫、消毒情況;

(四)畜禽發(fā)病、死亡和無(wú)害化處理情況;

(五)奶畜應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳的生產(chǎn)、檢測(cè)、銷(xiāo)售情況;

(六)畜禽養(yǎng)殖代碼;

(七)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門(mén)規(guī)定的其他內(nèi)容。

奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖檔案還應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳生產(chǎn)、銷(xiāo)售情況。

畜禽養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，不得偽造。養(yǎng)殖檔案的保存時(shí)間不得少于2年。

第五章　扶持措施

第二十七條　省科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將畜禽良種推廣、疫病防治的科學(xué)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，納入科技發(fā)展規(guī)劃，組織并支持科研、教學(xué)、推廣、生產(chǎn)等單位從事畜牧業(yè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性技術(shù)的研究，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

第二十八條　省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目安排、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、資金扶持等方面，支持畜禽養(yǎng)殖、良種推廣、疫病防治、飼料生產(chǎn)的科研開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

第二十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，安排支持畜牧業(yè)發(fā)展的良種補(bǔ)貼、貼息補(bǔ)助等資金，并鼓勵(lì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)提供貸款、保險(xiǎn)服務(wù)等形式，支持畜禽養(yǎng)殖者購(gòu)買(mǎi)優(yōu)良畜禽、繁育良種、改善生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益。

經(jīng)備案的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)優(yōu)先享受?chē)?guó)家和省相關(guān)扶持政策。

第三十條　建立和完善畜牧機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼制度。對(duì)購(gòu)買(mǎi)列入國(guó)家和省支持的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣目錄的畜牧機(jī)械產(chǎn)品的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排補(bǔ)貼資金，予以重點(diǎn)扶持。

第三十一條　畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向畜禽養(yǎng)殖者提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等技術(shù)服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障國(guó)家設(shè)立的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從事公益性技術(shù)服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)。

第三十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取示范獎(jiǎng)勵(lì)等措施，扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)分散飼養(yǎng)向集約飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。

鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖者、畜產(chǎn)品加工企業(yè)和畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行聯(lián)合，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展動(dòng)物疫病保險(xiǎn)，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖者參與動(dòng)物疫病投保。

第三十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把畜禽養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃。畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)業(yè)用地管理，畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定合理確定生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地。鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖者利用荒山、荒灘、荒地等未利用地和低效閑置地從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)依法關(guān)閉、搬遷或者不再?gòu)氖滦笄蒺B(yǎng)殖活動(dòng)的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取整治措施，對(duì)其進(jìn)行復(fù)墾治理，改善環(huán)境，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)。

第三十四條　縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、科技、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))等主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，為畜禽養(yǎng)殖者提供養(yǎng)殖技術(shù)、設(shè)施建設(shè)、質(zhì)量安全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的服務(wù)。

第六章　監(jiān)督管理

第三十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境、種畜禽質(zhì)量以及獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)督管理。

第三十六條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，完善備案程序，組織實(shí)施畜禽生產(chǎn)規(guī)范，指導(dǎo)安全生產(chǎn)，提高管理和服務(wù)水平。

畜禽生產(chǎn)規(guī)范由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門(mén)制定并發(fā)布。

第三十七條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門(mén)在畜禽養(yǎng)殖監(jiān)督檢查工作中，可以行使下列職權(quán)：

(一)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;

(二)調(diào)查了解畜禽養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況;

(三)查閱、復(fù)制與畜禽養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料;

(四)依法查封、扣押不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品。

第三十八條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境、疫病、投入品以及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，按計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)督抽查工作。監(jiān)督抽查不得重復(fù)進(jìn)行，監(jiān)測(cè)結(jié)果按照國(guó)家和省規(guī)定的權(quán)限和程序發(fā)布。

第三十九條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立畜禽標(biāo)識(shí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)及養(yǎng)殖檔案信息化管理網(wǎng)絡(luò)，健全畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全畜禽養(yǎng)殖者誠(chéng)信檔案制度，對(duì)畜禽養(yǎng)殖者的違法活動(dòng)、不良行為等情況予以記錄并公布;公布的內(nèi)容不得涉及畜禽養(yǎng)殖者的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

第四十條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門(mén)收到檢舉、揭發(fā)和控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第七章　法律責(zé)任

第四十一條　畜禽養(yǎng)殖者違反獸藥、飼料和飼料添加劑、動(dòng)物防疫、環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，依照相應(yīng)的規(guī)定予以處罰。

第四十二條　違反本辦法規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以2000元以上20000元以下的罰款：

(一)使用食品加工過(guò)程中產(chǎn)生的動(dòng)物制品廢棄物飼喂畜禽的;

(二)瞞報(bào)、謊報(bào)或者阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情的;

(三)銷(xiāo)售、加工或者隨意拋棄病死畜禽的;

(四)出售藥物殘留超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的畜禽的。

第四十三條　違反本辦法規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)未建立養(yǎng)殖檔案、偽造養(yǎng)殖檔案或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以10000元以下的罰款。

第四十四條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)符合條件的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，不按規(guī)定進(jìn)行備案或者發(fā)給畜禽養(yǎng)殖代碼的;

(二)對(duì)備案的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)收取費(fèi)用的;

(三)不履行檢查監(jiān)督職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章　附　則

第四十五條　本辦法自2011年4月1日起施行。

本辦法施行前已經(jīng)建立的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)按本辦法規(guī)定辦理備案手續(xù)。

山東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

(2006年6月30日山東省人民政府令第187號(hào)發(fā)布

根據(jù)2021年2月7日山東省人民政府令第340號(hào)修訂)

第一條　為了獎(jiǎng)勵(lì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、組織，調(diào)動(dòng)科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)科教興魯戰(zhàn)略的實(shí)施，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份，根據(jù)《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　省人民政府設(shè)立省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，每年度評(píng)審一次。省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)分為省科學(xué)技術(shù)最高獎(jiǎng)、省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和山東省國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)。

省科學(xué)技術(shù)最高獎(jiǎng)和山東省國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)不分等級(jí)。省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)設(shè)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)三個(gè)等級(jí)。

省科學(xué)技術(shù)最高獎(jiǎng)每年授獎(jiǎng)人數(shù)不超過(guò)2名。山東省國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)每年授獎(jiǎng)數(shù)量不限。省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)每年授獎(jiǎng)項(xiàng)目總數(shù)不超過(guò)300項(xiàng)。

第三條　省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)貫徹自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針;堅(jiān)持尊重知識(shí)，尊重人才;鼓勵(lì)自主創(chuàng)新以及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技成果推廣應(yīng)用;注重科學(xué)技術(shù)水平和取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況;注重科學(xué)技術(shù)對(duì)解決我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題做出的貢獻(xiàn)和取得的效益。

省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的提名、評(píng)審和授獎(jiǎng)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，依法管理，求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不受任何組織或者個(gè)人的非法干涉，堅(jiān)決防止弄虛作假。

第四條　省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負(fù)責(zé)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審的組織管理工作。

第五條　省人民政府設(shè)立省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)，其組成人員由省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)依據(jù)本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審和監(jiān)督工作。

省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)下設(shè)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省獎(jiǎng)勵(lì)辦)。省獎(jiǎng)勵(lì)辦設(shè)在省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)，負(fù)責(zé)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)的日常工作。

第六條　省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)聘請(qǐng)高等院校、科研單位、企業(yè)等有關(guān)方面的專(zhuān)家、學(xué)者組成省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)和省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)監(jiān)督委員會(huì)。省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)下設(shè)若干個(gè)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)學(xué)科(專(zhuān)業(yè))評(píng)審組，按照本辦法的規(guī)定開(kāi)展評(píng)審工作。

第七條　評(píng)審專(zhuān)家及工作人員在評(píng)審工作中不得與申報(bào)單位、申報(bào)人單獨(dú)接觸，不得透露參評(píng)項(xiàng)目的技術(shù)內(nèi)容及評(píng)審情況。

與被評(píng)審的個(gè)人、項(xiàng)目或者組織有近親屬關(guān)系或者利害關(guān)系的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)回避。

第八條　省科學(xué)技術(shù)最高獎(jiǎng)授予下列個(gè)人：

(一)在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿取得重大突破或者在促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中有重大貢獻(xiàn)的;

(二)在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，取得重大技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益或者社會(huì)效益的。

第九條　省自然科學(xué)獎(jiǎng)授予在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，做出重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的個(gè)人。

前款所稱(chēng)重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)前人尚未發(fā)現(xiàn)或者尚未闡明;

(二)具有重大科學(xué)價(jià)值;

(三)得到國(guó)內(nèi)外自然科學(xué)界公認(rèn)。

第十條　省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)授予運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)做出產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)等重大技術(shù)發(fā)明的個(gè)人。

前款所稱(chēng)重大技術(shù)發(fā)明，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)前人尚未發(fā)明或者尚未公開(kāi);

(二)具有先進(jìn)性、創(chuàng)造性、實(shí)用性;

(三)實(shí)施后取得了顯著經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益或者社會(huì)效益。

第十一條　省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)授予在實(shí)施技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣、社會(huì)公益、重大工程、管理科學(xué)等項(xiàng)目中，做出突出貢獻(xiàn)的組織、個(gè)人：

(一)在實(shí)施技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣項(xiàng)目中，完成重大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益的;

(二)在實(shí)施社會(huì)公益項(xiàng)目中，長(zhǎng)期從事科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)性工作和社會(huì)公益性科學(xué)技術(shù)事業(yè)，獲得重大科技成果，創(chuàng)造顯著社會(huì)效益的;

(三)在實(shí)施重大工程項(xiàng)目中，在技術(shù)和系統(tǒng)管理方面有重大創(chuàng)新，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的;

(四)在實(shí)施管理科學(xué)項(xiàng)目中，明顯提高了決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化，已獲顯著社會(huì)效益或者經(jīng)濟(jì)效益的。

前款第三項(xiàng)重大工程類(lèi)項(xiàng)目的省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)僅授予組織。

第十二條　山東省國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)授予對(duì)我省科學(xué)技術(shù)事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)的外國(guó)人或者外國(guó)組織：

(一)在與我省個(gè)人或者組織進(jìn)行合作研究、開(kāi)發(fā)等方面取得重大科技成果，對(duì)我省科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要推動(dòng)作用，并取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益或者社會(huì)效益的;

(二)在向我省個(gè)人或者組織傳授先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提出重要科技發(fā)展建議與對(duì)策，培養(yǎng)科技或者管理人才等方面成效特別顯著，推進(jìn)我省科技事業(yè)發(fā)展的;

(三)在促進(jìn)我省與其他國(guó)家或者國(guó)際組織的科技交流與合作方面做出重要貢獻(xiàn)的;

(四)在我省的獨(dú)資、合資企業(yè)以及其他組織中開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用活動(dòng)，并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益或者社會(huì)效益的。

第十三條　省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)由省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)確定的專(zhuān)家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)或者具有提名資格的機(jī)關(guān)部門(mén)提名。

第十四條　申報(bào)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的科技成果有下列情形之一的，不得提名：

(一)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的;

(二)對(duì)科技成果的完成單位或者完成人有爭(zhēng)議的;

(三)同一技術(shù)內(nèi)容的項(xiàng)目在同一年度同時(shí)申報(bào)省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的;

(四)已經(jīng)獲得國(guó)家或者省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的。

第十五條　省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的申報(bào)、提名、評(píng)審和授獎(jiǎng)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)逐步采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行管理。

第十六條　申報(bào)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照行政隸屬關(guān)系向具有提名資格的單位(個(gè)人)提交《山東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名書(shū)》，并提供真實(shí)、可靠的材料。

申報(bào)省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的科技成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)組織的科學(xué)技術(shù)成果評(píng)價(jià)。單位申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)前在本單位公示。

第十七條　提名單位(個(gè)人)應(yīng)當(dāng)對(duì)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)申報(bào)材料進(jìn)行審查，并將符合條件的報(bào)送省獎(jiǎng)勵(lì)辦。

省獎(jiǎng)勵(lì)辦應(yīng)當(dāng)對(duì)提名上報(bào)的材料進(jìn)行審查，按照學(xué)科(專(zhuān)業(yè))分組，并在省級(jí)媒體上公告。

第十八條　省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審組負(fù)責(zé)對(duì)本學(xué)科(專(zhuān)業(yè))范圍內(nèi)提名的項(xiàng)目、個(gè)人或者組織進(jìn)行初評(píng)，將初評(píng)結(jié)果報(bào)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)。

第十九條　省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)初評(píng)結(jié)果進(jìn)行審查，提出擬授獎(jiǎng)人選、項(xiàng)目、組織的獎(jiǎng)勵(lì)建議。

省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)監(jiān)督委員會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)提名、評(píng)審和異議處理工作全程進(jìn)行監(jiān)督，并向省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)報(bào)告監(jiān)督情況。

第二十條　省獎(jiǎng)勵(lì)辦應(yīng)當(dāng)將省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)提出的獎(jiǎng)勵(lì)建議在省級(jí)媒體上公示，公示期為30日。任何單位或者個(gè)人對(duì)公示的項(xiàng)目、個(gè)人或者組織有異議的，自公示之日起30日內(nèi)，可以向省獎(jiǎng)勵(lì)辦提出。省獎(jiǎng)勵(lì)辦應(yīng)當(dāng)將公示情況及異議處理結(jié)果向省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)報(bào)告。

第二十一條　省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)建議進(jìn)行審議，對(duì)異議處理結(jié)果作出最終裁定，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)。省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)進(jìn)行審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條　省科學(xué)技術(shù)最高獎(jiǎng)報(bào)請(qǐng)省長(zhǎng)簽署并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)金。

省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)由省人民政府頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)金。

山東省國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)報(bào)請(qǐng)省長(zhǎng)簽署并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)牌。

第二十三條　省科學(xué)技術(shù)最高獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金為每人300萬(wàn)元。

省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金分別為30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

省人民政府將根據(jù)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適時(shí)提高省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)金數(shù)額。

省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二十四條　省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金應(yīng)當(dāng)按照完成人的貢獻(xiàn)大小分配，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

第二十五條　獲得省科學(xué)技術(shù)最高獎(jiǎng)人員和獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)首位人員，按照規(guī)定報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，授予省勞動(dòng)模范或者省先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

第二十六條　省政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)防、國(guó)家安全的特殊情況，可以設(shè)立部門(mén)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)范圍僅限于涉及國(guó)防、國(guó)家安全等保密的科技成果。具體辦法由省有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)備案。省政府其他組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)不得設(shè)立部門(mén)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二十七條　鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立面向社會(huì)的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。社會(huì)力量設(shè)立面向社會(huì)的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的，不得在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中收取任何費(fèi)用。

社會(huì)力量設(shè)立面向社會(huì)的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的管理辦法，由省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)制定。

第二十八條　剽竊、侵奪他人科學(xué)技術(shù)成果或者以其他不正當(dāng)手段騙取省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的，由省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)，追回榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)牌。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員，由所在單位依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　提名單位(個(gè)人)提供虛假材料，協(xié)助他人騙取省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的，由省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，暫停或者取消其提名資格。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　參與省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)的專(zhuān)家和有關(guān)工作人員，在評(píng)審活動(dòng)中有弄虛作假或者與申報(bào)單位、申報(bào)人單獨(dú)接觸，透露參評(píng)項(xiàng)目的技術(shù)內(nèi)容及評(píng)審情況等徇私舞弊行為的，由省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)暫停或者取消其評(píng)審資格，對(duì)有關(guān)工作人員，由所在單位依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　社會(huì)力量未經(jīng)登記，擅自設(shè)立面向社會(huì)的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，由省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)予以取締。

社會(huì)力量經(jīng)登記設(shè)立面向社會(huì)的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，在科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中收取費(fèi)用的，由科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)沒(méi)收所收取的費(fèi)用，可以并處所收取費(fèi)用的1倍以上3倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)登記。

第三十二條　本辦法自2006年8月1日起施行。2002年4月5日省人民政府發(fā)布的《山東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》同時(shí)廢止。

山東省社會(huì)保險(xiǎn)稽查辦法

(2003年6月6日山東省人民政府令第158號(hào)發(fā)布

根據(jù)2012年1月10日山東省人民政府令第250號(hào)第一次修訂

根據(jù)2021年2月7日山東省人民政府令第340號(hào)第二次修訂)

第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)稽查工作，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)社會(huì)保險(xiǎn)稽查，是指人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)依法對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位或者個(gè)人遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇情況，以及對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集、支付、管理、運(yùn)營(yíng)等情況進(jìn)行檢查，并對(duì)違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的行為依法作出處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。

第三條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行的稽查，均適用本辦法。

第四條　社會(huì)保險(xiǎn)稽查應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正和教育與處罰相結(jié)合的原則。

第五條　縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、醫(yī)療保障行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)稽查工作。

人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、醫(yī)療保障行政部門(mén)可以委托社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦本統(tǒng)籌范圍內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)稽查工作。

第六條　人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、醫(yī)療保障行政部門(mén)或者其委托的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)社會(huì)保險(xiǎn)稽查機(jī)構(gòu))進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)稽查，可以行使下列職權(quán)：

(一)對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)單位或者個(gè)人的與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的用人情況、財(cái)務(wù)帳簿、記帳憑證、工資報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等進(jìn)行檢查;

(二)對(duì)與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的問(wèn)題和情況進(jìn)行調(diào)查;

(三)對(duì)與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的資料進(jìn)行記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制;

(四)對(duì)違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的行為，依法予以處理。

第七條　社會(huì)保險(xiǎn)稽查機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)稽查，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

(一)依法履行職責(zé)，不得利用職務(wù)之便謀取私利;

(二)保守在稽查中知悉的參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位或者個(gè)人的商業(yè)秘密;

(三)為舉報(bào)人保密;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第八條　社會(huì)保險(xiǎn)稽查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)，忠于職守，清正廉潔，秉公執(zhí)法。

第九條　社會(huì)保險(xiǎn)稽查人員依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙稽查人員依法行使職權(quán)。

第十條　社會(huì)保險(xiǎn)稽查人員與被稽查單位或者個(gè)人有下列關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)與被稽查單位或者個(gè)人有利害關(guān)系的;

(二)與被稽查單位有關(guān)人員或者被稽查個(gè)人有近親屬關(guān)系的;

(三)與被稽查單位或者個(gè)人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。

第十一條　社會(huì)保險(xiǎn)稽查的內(nèi)容包括：

(一)社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記和登記驗(yàn)證情況;

(二)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)和代扣代繳情況;

(三)職工人數(shù)、工資基數(shù)、財(cái)務(wù)狀況和繳費(fèi)能力等情況;

(四)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納和繳費(fèi)費(fèi)率執(zhí)行情況;

(五)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，其補(bǔ)繳計(jì)劃的制定和落實(shí)情況;

(六)社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受者的資格條件和領(lǐng)取的待遇項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)情況;

(七)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、支付、管理、運(yùn)營(yíng)等情況;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定需要稽查的其他情況。

第十二條　各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位或者個(gè)人情況，確定社會(huì)保險(xiǎn)稽查對(duì)象，編制年度社會(huì)保險(xiǎn)稽查計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十三條　社會(huì)保險(xiǎn)稽查可以采取報(bào)送稽查、實(shí)地稽查等方式進(jìn)行。

第十四條　社會(huì)保險(xiǎn)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在稽查實(shí)施3日前，向被稽查單位或者個(gè)人下達(dá)稽查通知書(shū)。但有群眾舉報(bào)或者有根據(jù)認(rèn)為單位或者個(gè)人有違法行為或者違法嫌疑的除外。

第十五條　社會(huì)保險(xiǎn)稽查機(jī)構(gòu)實(shí)施稽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)有2名以上的稽查人員共同進(jìn)行，并出示行政執(zhí)法證件;

(二)告知被稽查的范圍、內(nèi)容及要求;

(三)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)由稽查人員和被稽查單位有關(guān)人員或者被稽查人簽名或者蓋章。

第十六條　社會(huì)保險(xiǎn)稽查機(jī)構(gòu)在稽查中發(fā)現(xiàn)被稽查單位或者個(gè)人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正;應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、醫(yī)療保障行政部門(mén)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十八條　拒絕、阻礙社會(huì)保險(xiǎn)稽查工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第十九條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十條　社會(huì)保險(xiǎn)稽查工作人員在稽查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第二十一條　本辦法自2003年8月1日起施行。

山東省企業(yè)工資支付規(guī)定

(2006年7月31日山東省人民政府令第188號(hào)發(fā)布

根據(jù)2021年2月7日山東省人民政府令第340號(hào)修訂)

第一章　總 則

第一條　為規(guī)范企業(yè)工資支付行為，維護(hù)勞動(dòng)者依法取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)工資支付及監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條　企業(yè)工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬;企業(yè)工資支付應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，以貨幣形式按時(shí)足額支付。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工資支付動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)工資支付中的突出問(wèn)題。

第五條　縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)工資支付的監(jiān)督管理工作。

財(cái)政、國(guó)資、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好企業(yè)工資支付相關(guān)的監(jiān)督管理工作。

第六條　工會(huì)組織依法對(duì)企業(yè)的工資支付行為實(shí)施監(jiān)督，有權(quán)對(duì)企業(yè)的違法行為提出改正意見(jiàn)或者向人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)提出處理建議，支持和幫助勞動(dòng)者維護(hù)其合法權(quán)益。

第七條　人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)工資支付違法行為的舉報(bào)處理制度，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、信箱或者電子郵件地址等。

第二章　工資確定

第八條　省人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和勞動(dòng)力供求狀況，制定本省企業(yè)工資宏觀(guān)調(diào)控政策，發(fā)布最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線(xiàn)。

設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定和發(fā)布本市小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓べY水平，定期發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。

第九條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立工資集體協(xié)商制度，與企業(yè)工會(huì)或者職工代表就企業(yè)工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商。在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議通過(guò)后，簽訂工資集體協(xié)議。

第十條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工資集體協(xié)議或者本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和政府發(fā)布的企業(yè)工資宏觀(guān)調(diào)控政策，通過(guò)與勞動(dòng)者平等協(xié)商，簽訂勞動(dòng)合同，確定工資支付標(biāo)準(zhǔn)。

勞動(dòng)合同中約定的工資標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)勞動(dòng)者所在崗位的變化進(jìn)行調(diào)整和變更，但不得低于工資集體協(xié)議中確定的工資標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)本單位的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)情況，參照當(dāng)?shù)卣�府發(fā)布的工資指導(dǎo)線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和本地區(qū)、行業(yè)的職工平均工資水平等因素，逐步增加勞動(dòng)者工資。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在政府發(fā)布工資指導(dǎo)線(xiàn)30日內(nèi)，制定落實(shí)工資指導(dǎo)線(xiàn)實(shí)施方案。

第十二條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立工資分配制度。工資分配制度應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)工資確定辦法;

(二)各崗位的工資分配辦法;

(三)工資正常增長(zhǎng)辦法;

(四)獎(jiǎng)金分配辦法;

(五)津貼、補(bǔ)貼分配辦法;

(六)患病、休假等特殊情況下的工資分配辦法。

第十三條　 企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、經(jīng)濟(jì)效益下降，確無(wú)正常工資支付能力，需要降低工資標(biāo)準(zhǔn)或者按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

企業(yè)與工會(huì)或者職工代表應(yīng)協(xié)商確定恢復(fù)原有工資標(biāo)準(zhǔn)的條件。企業(yè)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的，按照原有標(biāo)準(zhǔn)支付工資的義務(wù)自適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)的法定條件消失之日起自動(dòng)恢復(fù)，當(dāng)事人另行約定工資回升標(biāo)準(zhǔn)的除外。

第三章　工資支付

第十四條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定工資支付制度。工資支付制度應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)工資支付項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和形式;

(二)工資支付周期和日期;

(三)加班加點(diǎn)工資的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;

(四)患病、假期等特殊情況下的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;

(五)工資扣除事項(xiàng);

(六)工資支付的其他事項(xiàng)。

第十五條　企業(yè)制定工資分配和工資支付制度，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定，并向全體勞動(dòng)者公布。經(jīng)協(xié)商確定的企業(yè)工資分配制度和工資支付制度，非經(jīng)工會(huì)或者職工代表同意或其他法律特別規(guī)定的程序，不得調(diào)整變更。

第十六條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同或者工資集體協(xié)議約定的日期足額支付勞動(dòng)者工資，不得克扣或者拖欠工資。工資支付日期遇到法定節(jié)假日或者休息日的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在節(jié)假日或者休息日前最近的工作日支付。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月至少支付給勞動(dòng)者一次工資，但實(shí)行年薪制的，可以按照規(guī)定的比例和期限定期支付勞動(dòng)者工資。

對(duì)于從事臨時(shí)性工作的勞動(dòng)者，工作期間少于1個(gè)月的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)工作任務(wù)完成時(shí)立即支付勞動(dòng)者工資;工作期間超過(guò)1個(gè)月的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月支付勞動(dòng)者工資。

第十七條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式支付勞動(dòng)者工資，不得以實(shí)物或者有價(jià)證券等代替貨幣支付。

第十八條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)將工資支付給勞動(dòng)者本人。勞動(dòng)者委托他人代領(lǐng)的，受委托人應(yīng)當(dāng)在代領(lǐng)時(shí)提供有委托人簽名蓋章的委托書(shū)。

企業(yè)委托銀行代發(fā)工資的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同或者工資集體協(xié)議約定的工資支付日期，及時(shí)將工資存入勞動(dòng)者帳戶(hù)。

第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制工資支付表，記載工資支付對(duì)象姓名、支付時(shí)間、支付項(xiàng)目、加班工資、應(yīng)發(fā)金額、扣除項(xiàng)目、實(shí)發(fā)金額和勞動(dòng)者簽名等事項(xiàng)。

工資支付表應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)定至少保存15年的時(shí)間備查。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在支付工資時(shí)向勞動(dòng)者提供工資支付單，工資支付單應(yīng)當(dāng)載明工資支付表中的事項(xiàng)。勞動(dòng)者有權(quán)查詢(xún)本人的工資支付記錄，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為查詢(xún)?nèi)颂峁┫嚓P(guān)資料。

第二十條　企業(yè)安排勞動(dòng)者在法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外工作的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定支付加班工資：

(一)在日法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外延長(zhǎng)工作時(shí)間的，按照不低于小時(shí)工資基數(shù)的150%支付加班工資;

(二)在休息日安排工作的，應(yīng)當(dāng)安排同等時(shí)間的補(bǔ)休;不能安排補(bǔ)休的，按照不低于日或者小時(shí)工資基數(shù)的200%支付加班工資;

(三)在法定節(jié)假日安排工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于日或者小時(shí)工資基數(shù)的300%支付加班工資。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)將加班工資在下一個(gè)工資發(fā)放日或者之前支付給勞動(dòng)者。

第二十一條　實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家或者行業(yè)制定的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，經(jīng)征求企業(yè)工會(huì)或者職工代表的意見(jiàn)，合理確定勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)。

勞動(dòng)者完成計(jì)件定額后，企業(yè)安排其在法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外工作的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十條規(guī)定，分別按照不低于計(jì)件單價(jià)的150%、200%、300%支付加班工資。

第二十二條　實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的企業(yè)，勞動(dòng)者綜合計(jì)算工作時(shí)間超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的部分，視為延長(zhǎng)工作時(shí)間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形，按照本規(guī)定第二十條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)的規(guī)定支付加班工資。

第二十三條　實(shí)行不定時(shí)工作制的企業(yè)，不適用本規(guī)定有關(guān)加班工資的規(guī)定。

第二十四條　勞動(dòng)者在享受法定年休假、探親假、婚假、喪假等休假和產(chǎn)假、哺乳假等假期期間，其工資支付按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

勞動(dòng)者請(qǐng)事假的，企業(yè)可以依據(jù)合同約定或者國(guó)家工資支付相關(guān)規(guī)定不支付其事假期間的工資。

第二十五條　根據(jù)本規(guī)定第二十條計(jì)算加班工資的工資基數(shù)和第二十四條第一款計(jì)算勞動(dòng)者休假工資基數(shù)，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者上一月份提供正常勞動(dòng)所得實(shí)際工資扣除該月加班工資后的數(shù)額確定。勞動(dòng)者上一月份沒(méi)有提供正常勞動(dòng)的，按照向前順推至其提供正常勞動(dòng)月份所得實(shí)際工資扣除該月加班工資后的數(shù)額確定。

第二十六條　勞動(dòng)者因工負(fù)傷或者患職業(yè)病的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，支付勞動(dòng)者停工留薪期間的工資。

勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在國(guó)家規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定支付病假工資或者疾病救濟(jì)費(fèi)，病假工資或者疾病救濟(jì)費(fèi)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》列為甲類(lèi)的傳染病，以及雖未列為甲類(lèi)傳染病，但按照甲類(lèi)傳染病進(jìn)行防治的傳染病的疑似病人及密切接觸者，經(jīng)隔離觀(guān)察或者留驗(yàn)排除是病人的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)支付其被隔離觀(guān)察或者留驗(yàn)期間的工資。

第二十七條　勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)參加下列社會(huì)活動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)支付其工資：

(一)依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán);

(二)出席鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(區(qū))以上政府、黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織召開(kāi)的會(huì)議;

(三)依法出庭作證;

(四)出席勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者大會(huì);

(五)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》規(guī)定的非專(zhuān)職工會(huì)主席、副主席、委員參加工會(huì)活動(dòng);

(六)依法參加的其他社會(huì)活動(dòng)。

第二十八條　勞動(dòng)者被判處管制、拘役適用緩刑、有期徒刑適用緩刑，或者被假釋、監(jiān)外執(zhí)行、取保候?qū)徠陂g，企業(yè)未與其解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付其工資。

第二十九條　企業(yè)依法從勞動(dòng)者工資中代扣、代繳下列稅費(fèi)：

(一)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)繳納的個(gè)人所得稅;

(二)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);

(三)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)繳納的住房公積金;

(四)法院判決、裁定中要求企業(yè)代扣的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他稅費(fèi)。

第三十條　因勞動(dòng)者原因造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失需要賠償?shù)模�企業(yè)可以從勞動(dòng)者工資中扣除，但扣除后的剩余部分不得低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條　非因勞動(dòng)者原因造成企業(yè)停工、停產(chǎn)、歇業(yè)且企業(yè)未與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，停工、停產(chǎn)、歇業(yè)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)并支付該工資支付周期的工資;超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，企業(yè)另行安排勞動(dòng)者從事其他工作的，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)沒(méi)有安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%支付勞動(dòng)者基本生活費(fèi)。國(guó)家和省另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條　企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、經(jīng)濟(jì)效益下降，無(wú)法按時(shí)支付工資的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說(shuō)明情況，經(jīng)與企業(yè)工會(huì)或者職工代表協(xié)商一致后，可以延期支付工資，但延期時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

第三十三條　企業(yè)與勞動(dòng)者依法解除、終止勞動(dòng)合同的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)一次性支付勞動(dòng)者應(yīng)得的工資。

第三十四條　企業(yè)破產(chǎn)、終止或者解散的，經(jīng)依法清算后的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于清償所欠勞動(dòng)者工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十五條　企業(yè)合并或者分立前拖欠勞動(dòng)者工資的，應(yīng)當(dāng)在合并或者分立的同時(shí)，一次性支付勞動(dòng)者應(yīng)得的工資。

第三十六條　勞動(dòng)者從事非全日制工作的，工資標(biāo)準(zhǔn)由其與用人方協(xié)商約定，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹托�時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。

第四章　監(jiān)督管理

第三十七條　人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)工資支付信息網(wǎng)絡(luò)，全面收集、分析、處理企業(yè)工資支付信息，依法對(duì)企業(yè)工資支付行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處企業(yè)侵犯勞動(dòng)者依法取得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利的行為。

第三十八條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)工資支付信用制度，將依法查處的發(fā)生嚴(yán)重克扣、拖欠勞動(dòng)者工資和其他嚴(yán)重違反工資支付制度行為的企業(yè)記入企業(yè)信用檔案，并可以在新聞媒體上公布。

第三十九條　勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)企業(yè)有下列情形之一的，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉報(bào)：

(一)克扣或者拖欠工資的;

(二)不支付或者違反規(guī)定支付加班工資的;

(三)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付工資的;

(四)拖欠工資并且轉(zhuǎn)移、隱匿企業(yè)資產(chǎn)的;

(五)其他侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的情形。

人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)接到有關(guān)舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，將處理結(jié)果告知署名舉報(bào)人，并為舉報(bào)人保密。

第四十條　建立企業(yè)工資支付應(yīng)急保障制度。

對(duì)多次發(fā)生工資拖欠的企業(yè)設(shè)立工資預(yù)留帳戶(hù)，由企業(yè)預(yù)留部分資金存入銀行專(zhuān)用帳戶(hù)，用于該企業(yè)拖欠工資時(shí)支付勞動(dòng)者工資。國(guó)家和省另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

設(shè)立工資預(yù)留帳戶(hù)的具體辦法，由省人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第四十一條　建設(shè)單位、承包企業(yè)未按照合同約定支付工程款，造成施工企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資的，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)可以責(zé)令建設(shè)單位、承包企業(yè)先行墊付勞動(dòng)者工資。先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。

第四十二條　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，對(duì)事實(shí)清楚且不及時(shí)支付工資會(huì)造成勞動(dòng)者生活困難的，可以部分裁決由企業(yè)先予支付勞動(dòng)者工資。

第四十三條　企業(yè)與勞動(dòng)者因工資支付發(fā)生糾紛或者爭(zhēng)議的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)舉證責(zé)任。

第五章　法律責(zé)任

第四十四條　企業(yè)違反本規(guī)定，克扣、拖欠勞動(dòng)者工資或者低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的，依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定予以處罰。

第四十五條　企業(yè)弄虛作假或者隱匿、銷(xiāo)毀企業(yè)工資支付表和其他應(yīng)當(dāng)保存的工資支付資料的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以2000元以上10000元以下的罰款。

第四十六條　企業(yè)制定的工資分配制度、工資支付制度以及落實(shí)工資指導(dǎo)線(xiàn)實(shí)施方案違反本規(guī)定的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正。

第四十七條　對(duì)違反本規(guī)定的其他行為的處罰，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條　人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員不依法履行法定職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附 則

第四十九條　本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是：

工資，是指企業(yè)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和勞動(dòng)合同、工資集體協(xié)議的約定，以貨幣形式支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和加班等特殊情況下支付的工資。

克扣工資，是指除本規(guī)定第二十九條、第三十條規(guī)定外，企業(yè)扣減勞動(dòng)者應(yīng)得工資的行為。

拖欠工資，是指除自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力以及本規(guī)定第三十二條規(guī)定的情形外，企業(yè)未按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資的行為。

正常勞動(dòng)，是指勞動(dòng)者按照勞動(dòng)合同的約定，在法定工作時(shí)間內(nèi)從事的勞動(dòng)。

第五十條　民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)以及其他經(jīng)濟(jì)組織的工資支付與監(jiān)督管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條　本規(guī)定自2006年9月1日起施行。

山東省社會(huì)救助辦法

(2014年9月26日山東省人民政府令第279號(hào)發(fā)布

根據(jù)2021年2月7日山東省人民政府令第340號(hào)修訂)

第一章　總　則

第一條　為了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助以及社會(huì)力量參與的其他救助，適用本辦法。

第三條　社會(huì)救助制度堅(jiān)持保民生、托底線(xiàn)、救急難、可持續(xù)的方針，遵循社會(huì)救助水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，社會(huì)救助與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等制度相銜接，公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則。

第四條　縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)統(tǒng)籌本行政區(qū)域的社會(huì)救助體系建設(shè)。縣級(jí)以上人民政府民政、衛(wèi)生健康、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、價(jià)格管理等部門(mén)，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

前款所列行政部門(mén)，統(tǒng)稱(chēng)社會(huì)救助管理部門(mén)。

第五條　社會(huì)救助實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建綜合性社會(huì)救助平臺(tái)，整合優(yōu)化社會(huì)救助資源。

第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制，將政府安排的社會(huì)救助資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

社會(huì)救助資金實(shí)行分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)足額撥付，任何單位或者個(gè)人不得擠占挪用。

第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)救助制度的統(tǒng)籌銜接，合理確定社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)最低生活保障家庭、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭等經(jīng)濟(jì)困難家庭公平享受社會(huì)救助資源。

第八條　縣級(jí)以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立統(tǒng)一的社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間社會(huì)救助信息資源共享。

第九條　縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一受理、協(xié)同辦理的社會(huì)救助申請(qǐng)窗口，暢通申請(qǐng)和受理社會(huì)救助渠道。

第十條　經(jīng)濟(jì)困難家庭申請(qǐng)社會(huì)救助時(shí)，難以確定社會(huì)救助管理部門(mén)的，可以先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)求助。接到求助的社會(huì)救助經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，需要轉(zhuǎn)交其他部門(mén)和單位的，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)接辦。

縣(市、區(qū))人民政府社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確各自的職責(zé)和辦理流程、時(shí)限等。

第十一條　縣(市、區(qū))人民政府社會(huì)救助管理部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)救助能力建設(shè)，明確社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，配備工作人員，為社會(huì)救助制度有效實(shí)施提供保障。

第十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)格化管理制度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并幫助符合條件的困難家庭提出救助申請(qǐng)。

對(duì)按照規(guī)定給予各項(xiàng)救助后生活仍有困難的特殊家庭，應(yīng)當(dāng)采取多樣化的救助措施。

第十三條　申請(qǐng)社會(huì)救助的，應(yīng)當(dāng)向戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后提出審核意見(jiàn)，報(bào)縣(市、區(qū))人民政府社會(huì)救助管理部門(mén)核準(zhǔn)并公示。有特殊規(guī)定的，按照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。

社會(huì)救助應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行屬地化管理，允許符合條件的外來(lái)常住人口在居住地申請(qǐng)社會(huì)救助。

未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，不得將任何群體、家庭和個(gè)人認(rèn)定為社會(huì)救助對(duì)象。

第十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)救助綜合考核機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)社會(huì)救助工作績(jī)效。

對(duì)在社會(huì)救助工作中做出顯著成績(jī)的單位、個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　最低生活保障

第十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全最低生活保障制度，對(duì)符合條件的經(jīng)濟(jì)困難家庭給予最低生活保障。

第十六條　最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由省或者設(shè)區(qū)的市人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆�活必需的費(fèi)用確定并公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差距;有條件的設(shè)區(qū)的市，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)和區(qū)域最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條　戶(hù)籍所在地為城鎮(zhèn)且實(shí)際居住滿(mǎn)3年、無(wú)承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的家庭，可以申請(qǐng)城市最低生活保障。

在居住地穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)轉(zhuǎn)移人口家庭，有固定住所且家庭成員均在居住地連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)3年的，可以在居住地申請(qǐng)最低生活保障。

第十八條　申請(qǐng)最低生活保障，以家庭為單位提出，提交戶(hù)口簿、身份證、收入等材料，書(shū)面聲明家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況以及所提供信息資料的真實(shí)、完整、有效，請(qǐng)求、委托社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核查家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況等。

無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)固定收入、依靠近親屬生活且符合低收入家庭認(rèn)定條件的成年未婚重度殘疾人，脫離家庭在宗教場(chǎng)所居住滿(mǎn)3年的生活困難宗教教職人員，可以以個(gè)人名義單獨(dú)提出申請(qǐng)。

第十九條　最低生活保障金按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與家庭成員人均收入的差額計(jì)算。

縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?duì)象困難程度不同給予分類(lèi)施保，適當(dāng)增加最低生活保障金數(shù)額。

第二十條　最低生活保障金實(shí)行縣(市、區(qū))統(tǒng)籌，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)按月直接發(fā)放到戶(hù)。

對(duì)行動(dòng)不便或者無(wú)行為能力的最低生活保障對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)幫助其采取協(xié)議委托、上門(mén)服務(wù)等方式發(fā)放。

第二十一條　縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)最低生活保障家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期復(fù)核。

家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金;決定減發(fā)、停發(fā)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第二十二條　縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)最低生活保障對(duì)象的姓名、保障金額等情況，在其申請(qǐng)地的村、社區(qū)長(zhǎng)期公示。

第三章　特困人員供養(yǎng)

第二十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立特困人員供養(yǎng)制度，對(duì)符合條件的老年人、殘疾人、未成年人以及其他特殊困難人員，由特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予供養(yǎng)。

第二十四條　特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由省或者設(shè)區(qū)的市人民政府制定，并不得低于城鄉(xiāng)居民平均生活水平，具體包括以下內(nèi)容：

(一)提供吃、穿、住、用等基本生活條件;

(二)對(duì)生活不能自理的給予照料;

(三)提供疾病治療;

(四)辦理喪葬事宜。

特困人員供養(yǎng)與最低生活保障、孤兒基本生活保障不得重復(fù)。

第二十五條　特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備必需的食宿、護(hù)理等條件，優(yōu)先接收失能老年人和重度殘疾人。政府舉辦的殘疾人康復(fù)治療中心應(yīng)當(dāng)為符合條件的特困供養(yǎng)人員免費(fèi)提供康復(fù)治療。

鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))舉辦區(qū)域性中心敬老院。

第二十六條　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)完善管理制度，加大資金投入，改善供養(yǎng)條件，保障特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)在滿(mǎn)足特困人員供養(yǎng)需求的前提下，可以利用閑置資源面向社會(huì)提供服務(wù)。

對(duì)患有精神病、傳染病的特困供養(yǎng)人員，由村(居)民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處送往當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以治療，病情穩(wěn)定后，由戶(hù)籍所在地的縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處妥善安置供養(yǎng)。

第二十七條　特困供養(yǎng)人員的私有財(cái)產(chǎn)和土地承包經(jīng)營(yíng)等權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得要求其以放棄以上權(quán)利作為享受特困人員供養(yǎng)的條件。

第二十八條　各級(jí)人民政府可以采取公辦民營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、協(xié)議委托等方式，利用具備資質(zhì)和條件的社會(huì)機(jī)構(gòu)為特困供養(yǎng)人員提供服務(wù)，并定期檢查和考核評(píng)估其供養(yǎng)效果。

第二十九條　特困供養(yǎng)人員死亡或者不再符合供養(yǎng)條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報(bào)縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)核準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公示。

第四章　受災(zāi)人員救助

第三十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助制度，對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員提供生活救助。

省減災(zāi)委員會(huì)為省人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全省自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)，配合國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)協(xié)調(diào)開(kāi)展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作。

第三十一條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣(市、區(qū))人民政府，應(yīng)當(dāng)設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)，保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的緊急供應(yīng)。

自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)。

第三十二條　自然災(zāi)害發(fā)生后，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，及時(shí)為受災(zāi)人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，對(duì)受災(zāi)人員開(kāi)展心理?yè)嵛浚�做好遇難人員善后事宜。

第三十三條　災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)評(píng)估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失狀況。

第三十四條　受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對(duì)住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過(guò)渡性安置。

對(duì)因?yàn)?zāi)房屋倒塌或者嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)房可住、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力的受災(zāi)人員，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予一定時(shí)期的過(guò)渡性生活救助，保障其基本生活。

第三十五條　自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌研究制訂居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房，對(duì)恢復(fù)重建確有困難的家庭予以重點(diǎn)幫扶。

受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)急管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)本行政區(qū)域居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象，并給予資金、物資等救助。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)為受災(zāi)人員重建、修繕因?yàn)?zāi)損毀的住房提供技術(shù)支持。

第三十六條　自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬寒、次年春荒，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為生活困難的受災(zāi)人員提供口糧、衣被、住所、醫(yī)療、取暖等基本生活救助。

受災(zāi)地區(qū)縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬寒、次年春荒的基本生活困難和需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。

第五章　醫(yī)療救助

第三十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助制度，多渠道籌集醫(yī)療救助資金，保障最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員和縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他醫(yī)療救助對(duì)象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第三十八條　醫(yī)療救助采取下列方式：

(一)對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者醫(yī)療救助資金等給予補(bǔ)貼;

(二)醫(yī)療救助對(duì)象患病住院的，其醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免和社會(huì)捐助后，家庭難以承擔(dān)的符合政策規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，給予一定比例的救助，因特殊情況未能參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、個(gè)人住院費(fèi)用難以承擔(dān)的，也應(yīng)當(dāng)予以救助;

(三)醫(yī)療救助對(duì)象患有重大疾病、慢性病需要長(zhǎng)期門(mén)診治療的，給予一定金額的救助;

(四)醫(yī)療救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)門(mén)診掛號(hào)費(fèi)、治療費(fèi)、醫(yī)療設(shè)備檢查費(fèi)、住院床位費(fèi)等給予優(yōu)惠減免。

最低生活保障對(duì)象和特困供養(yǎng)人員住院治療的，醫(yī)療救助的比例不低于政策規(guī)定范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)費(fèi)用的70%;特困供養(yǎng)人員的剩余醫(yī)療費(fèi)用，按照供養(yǎng)政策規(guī)定處理。

第三十九條　各類(lèi)慈善組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等，可以為醫(yī)療救助對(duì)象提供相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助、心理輔導(dǎo)、親情陪護(hù)等服務(wù)。

第四十條　醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、醫(yī)療救助資金規(guī)模、人均醫(yī)療費(fèi)用支出等狀況確定并公布。

第四十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算機(jī)制，為醫(yī)療救助對(duì)象提供便捷服務(wù)。

縣(市、區(qū))人民政府醫(yī)療保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)鼗�本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院范圍內(nèi)確定醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院，簽訂協(xié)議并加強(qiáng)監(jiān)督。

第四十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重特大疾病醫(yī)療救助政策，根據(jù)醫(yī)療救助對(duì)象的困難程度，將各種未納入醫(yī)療保險(xiǎn)政策報(bào)銷(xiāo)范圍的特殊疾病醫(yī)療費(fèi)用列入救助范圍。

第四十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立疾病應(yīng)急救助制度，對(duì)需要急救但身份不明或者無(wú)力支付急救費(fèi)用的急、重、危、傷、病患者給予救助，符合規(guī)定的急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金支付。

第六章　教育救助

第四十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全各教育階段教育救助制度，對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，給予教育救助，對(duì)在學(xué)前教育、高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，適當(dāng)給予教育救助。

第四十五條　教育救助采取下列方式：

(一)在學(xué)前教育階段，對(duì)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)同意設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童，發(fā)放政府助學(xué)金;

(二)在義務(wù)教育階段，對(duì)農(nóng)村學(xué)生和城市最低生活保障家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi);

(三)在高中教育(含中等職業(yè)教育)階段，對(duì)符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，減免相關(guān)費(fèi)用，發(fā)放國(guó)家助學(xué)金;

(四)在普通高等教育階段，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減免相關(guān)費(fèi)用，發(fā)放勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金，或者提供國(guó)家助學(xué)貸款、安排勤工助學(xué)等。

第四十六條　教育救助標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和教育救助對(duì)象的基本學(xué)習(xí)、生活需求確定后公布。

有條件的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府，可以提高教育救助標(biāo)準(zhǔn)。

第四十七條　申請(qǐng)教育救助，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向就讀學(xué)校提出，按照規(guī)定程序?qū)徍恕⒋_認(rèn)后，由學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第七章　住房救助

第四十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全住房救助制度，對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的經(jīng)濟(jì)困難家庭給予住房救助。

第四十九條　住房救助通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。

第五十條　住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格水平等因素確定并公布。

第五十一條　城鎮(zhèn)家庭申請(qǐng)住房救助的，經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向縣(市、區(qū))人民政府住房保障部門(mén)提出。先由縣(市、區(qū))人民政府住房保障部門(mén)審核家庭住房狀況，再由縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)審核其家庭收入和其他財(cái)產(chǎn)狀況。按照規(guī)定進(jìn)行公示后，符合條件的，由縣(市、區(qū))人民政府住房保障部門(mén)優(yōu)先給予保障。

農(nóng)村家庭申請(qǐng)住房救助的，按照縣級(jí)以上人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條　縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家規(guī)定，通過(guò)財(cái)政投入、用地供應(yīng)、稅費(fèi)減免等措施為實(shí)施住房救助提供保障。

第八章　就業(yè)救助

第五十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)救助制度，對(duì)最低生活保障家庭中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過(guò)提供免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)、促進(jìn)企業(yè)單位吸納就業(yè)、鼓勵(lì)靈活就業(yè)和自謀職業(yè)、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。

第五十四條　最低生活保障家庭中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。

第五十五條　申請(qǐng)就業(yè)救助的，應(yīng)當(dāng)向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者社區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)登記、核實(shí)后，免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，按照規(guī)定享受職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款及貼息等就業(yè)援助服務(wù)和扶持政策。

第五十六條　最低生活保障家庭中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第五十七條　吸納就業(yè)救助對(duì)象的用人單位，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。

第五十八條　政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置符合條件的就業(yè)救助對(duì)象，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

第九章　臨時(shí)救助

第五十九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全臨時(shí)救助制度，完善臨時(shí)救助資金財(cái)政籌資機(jī)制，對(duì)下列情況的家庭和人員給予臨時(shí)救助：

(一)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，或者因重病、溺水、人身傷害、見(jiàn)義勇為等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭;

(二)因患病、普通高等教育入學(xué)、物價(jià)上漲等原因造成生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭;

(三)生活無(wú)著的流浪乞討人員等。

第六十條　臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)申請(qǐng)人家庭的困難原因、程度、時(shí)限等因素，統(tǒng)籌考慮本年度已經(jīng)獲得的其他社會(huì)救助和各種補(bǔ)償、賠償?shù)惹樾魏侠泶_定并公布。

對(duì)因特殊情況導(dǎo)致生活陷入困境的家庭，可以適當(dāng)提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。

第六十一條　對(duì)享受臨時(shí)救助期滿(mǎn)后仍然難以維持基本生活的，可以申請(qǐng)最低生活保障等社會(huì)救助;對(duì)需要通過(guò)社會(huì)募捐、慈善項(xiàng)目、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)和志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交。

第六十二條　設(shè)區(qū)的市人民政府建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)向最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、優(yōu)撫對(duì)象以及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員等發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

第六十三條　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)遵循自愿受助、無(wú)償救助原則，為生活無(wú)著的流浪乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

第六十四條　流浪乞討救助管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活無(wú)著的流浪乞討人員的臨時(shí)救助工作。救助管理機(jī)構(gòu)根據(jù)流浪乞討人員的實(shí)際困難狀況確定救助期限，一般不超過(guò)10天;對(duì)無(wú)法查明其親屬和戶(hù)籍所在地的，應(yīng)當(dāng)予以暫時(shí)安置;對(duì)流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其回歸家庭。

第六十五條　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人救助保護(hù)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體(組織)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展困境未成年人家庭隨訪(fǎng)，加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)干預(yù)，預(yù)防未成年人流浪乞討。

第六十六條　公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助或者引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)并辦理相關(guān)交接手續(xù);對(duì)突發(fā)急病人員，立即通知指定的急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治;對(duì)無(wú)法查明近親屬和戶(hù)籍的疑似精神障礙患者，及時(shí)送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)診斷和治療;對(duì)反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要等擾亂公共秩序的，依法予以處置。

第十章　社會(huì)力量參與

第六十七條　鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、減免收費(fèi)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展志愿服務(wù)等方式參與社會(huì)救助。

社會(huì)力量參與社會(huì)救助的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與社會(huì)救助管理部門(mén)的銜接，合理確定救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)。

各類(lèi)慈善組織應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)救助申請(qǐng)的條件、程序和捐贈(zèng)資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六十八條　社會(huì)力量參與社會(huì)救助的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。

各級(jí)人民政府可以將社會(huì)救助中的具體服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)提供支持。

第六十九條　縣(市、區(qū))人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在社區(qū)服務(wù)站(中心)設(shè)置社會(huì)工作崗位，培養(yǎng)社區(qū)社會(huì)工作者，培育社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)政策和保障措施，發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者的作用，為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

第七十條　縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)實(shí)行社會(huì)救助志愿者注冊(cè)登記制度，培育從事社會(huì)救助服務(wù)的志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才從事社會(huì)救助志愿服務(wù)。

第七十一條　各級(jí)社會(huì)救助管理部門(mén)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助的機(jī)制，提供社會(huì)救助項(xiàng)目、需求信息，為社會(huì)力量參與社會(huì)救助創(chuàng)造條件，提供便利。

第十一章　社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)

第七十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全跨部門(mén)的社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制和信息平臺(tái)，落實(shí)工作人員和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況的真實(shí)性和完整性進(jìn)行核對(duì)。

第七十三條　申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)等狀況并及時(shí)報(bào)告變化情況。

第七十四條　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)根據(jù)社會(huì)救助申請(qǐng)人及其家庭成員的請(qǐng)求、委托，可以通過(guò)婚姻登記、民間組織登記、戶(hù)籍管理、財(cái)政、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車(chē)船管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢(xún)、核對(duì)其家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)等狀況。有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，及時(shí)提供相關(guān)信息。

第七十五條　縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)可以通過(guò)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已獲得社會(huì)救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行定期復(fù)核或者抽查核對(duì)。有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第七十六條　申請(qǐng)救助的家庭應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)狀況。家庭成員申報(bào)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況與核對(duì)結(jié)果不符并且明顯超過(guò)有關(guān)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的，社會(huì)救助管理部門(mén)可以將相關(guān)情況記入核對(duì)系統(tǒng)，或者交由人民銀行記入征信系統(tǒng)。

第十二章　監(jiān)督管理

第七十七條　各級(jí)人民政府以及社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。

第七十八條　縣級(jí)以上人民政府社會(huì)救助管理部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行社會(huì)救助職責(zé)過(guò)程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢(xún)問(wèn)與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的單位、個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)狀況作出說(shuō)明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)、及時(shí)提供。

第七十九條　縣級(jí)以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種媒體宣傳社會(huì)救助法律、法規(guī)和政策。

縣(市、區(qū))人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄等途徑，及時(shí)公開(kāi)社會(huì)救助政策、救助資金和物資的管理使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第八十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)救助信息披露制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會(huì)救助長(zhǎng)期公示欄，及時(shí)公開(kāi)社會(huì)救助對(duì)象有關(guān)信息。

社會(huì)救助管理部門(mén)工作人員獲悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定需要公開(kāi)的以外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第八十一條　履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)救助投訴舉報(bào)受理制度，公開(kāi)社會(huì)救助投訴舉報(bào)電話(huà)，對(duì)騙取社會(huì)救助等行為投訴舉報(bào);受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到投訴舉報(bào)之日起15日內(nèi)依法予以調(diào)查、處理。

第八十二條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用等情況進(jìn)行監(jiān)督。

第八十三條　設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)立“12349”民政公益服務(wù)熱線(xiàn)，建立困難家庭申請(qǐng)救助、咨詢(xún)政策和有關(guān)人員報(bào)告急難情況綠色通道。

第十三章　法律責(zé)任

第八十四條　違反本辦法，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)不受理符合條件的救助申請(qǐng)的;

(二)不批準(zhǔn)符合條件的救助申請(qǐng)的;

(三)批準(zhǔn)不符合條件的救助申請(qǐng)的;

(四)泄露工作中獲悉的公民個(gè)人信息造成不良后果的;

(五)丟失、篡改接受社會(huì)救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的;

(六)違規(guī)發(fā)放社會(huì)救助款物或者提供相關(guān)服務(wù)的;

(七)不按照規(guī)定公開(kāi)有關(guān)社會(huì)救助信息的;

(八)在履行職責(zé)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的等。

第八十五條　違反本辦法，套取、截留、擠占、挪用、私分社會(huì)救助資金、物資的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令追回;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第八十六條　單位為申請(qǐng)社會(huì)救助的人員出具虛假證明的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第八十七條　采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，依照國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》的規(guī)定處理。

不符合條件強(qiáng)行索要社會(huì)救助，威脅、侮辱、打罵社會(huì)救助工作人員，擾亂社會(huì)救助管理部門(mén)工作秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第八十八條　申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭和人員，對(duì)社會(huì)救助管理部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第八十九條　違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四章　附　則

第九十條　本辦法中下列用語(yǔ)的含義：

(一)最低生活保障家庭，是指共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障家庭�?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭;

(二)特困人員，是指無(wú)勞動(dòng)能力和獨(dú)立生活條件、無(wú)生活來(lái)源和無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人、未成年人以及其他特殊困難人員;

(三)低收入家庭，是指家庭人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)、低于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝フJ(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的經(jīng)濟(jì)困難家庭。

(四)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，是指政府舉辦的社會(huì)福利院(中心)、兒童福利院和敬老院。

第九十一條　本辦法自2014年11月1日起施行，《山東省實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》(山東省人民政府令第126號(hào))同時(shí)廢止。

山東省政府規(guī)章制定程序規(guī)定

(2015年5月12日山東省人民政府令第288號(hào)公布

根據(jù)2021年2月7日山東省人民政府令第340號(hào)修訂)

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范政府規(guī)章制定行為，提高立法質(zhì)量，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　省人民政府規(guī)章(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)章)的立項(xiàng)、起草、審查、決定和公布等，適用本規(guī)定。

第三條 制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。

第四條　制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一;

(二)符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限;

(三)符合本省實(shí)際，突出地方特色;

(四)公平、合理界定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，科學(xué)界定政府以及相關(guān)部門(mén)的權(quán)力與責(zé)任;

(五)依法保障公民、法人和其他組織有序參與;

(六)具有可執(zhí)行性。

沒(méi)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。

第五條 省人民政府負(fù)責(zé)政府立法工作的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府立法工作部門(mén))負(fù)責(zé)規(guī)章制定規(guī)劃和計(jì)劃的研究論證、規(guī)章草案的審查，以及相關(guān)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

規(guī)章制定工作所需經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

第二章　立　項(xiàng)

第六條　省人民政府根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，組織編制規(guī)章五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，統(tǒng)籌安排規(guī)章制定工作。

第七條　有關(guān)部門(mén)、單位或者設(shè)區(qū)的市人民政府認(rèn)為需要制定規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向政府立法工作部門(mén)提報(bào)立項(xiàng)申請(qǐng)。

立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)章的必要性、立法依據(jù)以及擬確立的主要制度等作出說(shuō)明。

第八條　政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征集立法項(xiàng)目建議。

公民、法人和其他組織可以通過(guò)信函、電子郵件、傳真等形式向政府立法工作部門(mén)提出立法項(xiàng)目建議。

政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)征集到的立法項(xiàng)目建議進(jìn)行研究，或者交付相關(guān)部門(mén)研究并提出處理意見(jiàn)。

第九條　政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府的統(tǒng)一部署，研究論證規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)和立法項(xiàng)目建議，擬訂規(guī)章五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。

政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式，征求有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾對(duì)擬訂規(guī)章五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的意見(jiàn)，并對(duì)重要立法項(xiàng)目組織有關(guān)方面進(jìn)行立法成本效益分析和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

規(guī)章五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃草案，報(bào)請(qǐng)省人民政府審議并經(jīng)省委批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第十條　在規(guī)章五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃實(shí)施中，有關(guān)部門(mén)、單位或者設(shè)區(qū)的市人民政府認(rèn)為需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府提出書(shū)面請(qǐng)示。

第十一條　政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解規(guī)章五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

第三章　起　草

第十二條　省人民政府可以確定一個(gè)或者幾個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)起草規(guī)章草案;法律關(guān)系復(fù)雜的，可以確定由政府立法工作部門(mén)組織起草規(guī)章草案。

起草專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)章，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托具有立法研究能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)科研單位、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等第三方承擔(dān)。

第十三條　政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)章草案起草工作的指導(dǎo);必要時(shí)，可以提前參與規(guī)章草案的起草工作。

起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府立法工作部門(mén)確定的時(shí)限完成起草工作;不能按時(shí)完成的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府作出書(shū)面報(bào)告，并向政府立法工作部門(mén)作出書(shū)面說(shuō)明。

第十四條 起草規(guī)章應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查研究，并可以通過(guò)網(wǎng)上征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。

起草規(guī)章，除依法需要保密的外，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案征求意見(jiàn)稿及其說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。

第十五條　起草規(guī)章，涉及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的突出矛盾，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，對(duì)社會(huì)公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項(xiàng)的，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢(xún)，廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第十六條　起草的規(guī)章涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見(jiàn)分歧，對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。

第十七條　規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議討論通過(guò)，并由起草部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署后，書(shū)面征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn);擬設(shè)定臨時(shí)性行政許可的，應(yīng)當(dāng)征求行政審批制度改革牽頭部門(mén)的意見(jiàn)。

有關(guān)部門(mén)提出修改意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附具依據(jù)和理由，經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署并加蓋本部門(mén)印章后，自收到規(guī)章草案征求意見(jiàn)材料之日起15日內(nèi)反饋起草部門(mén);逾期或者不按照要求回復(fù)意見(jiàn)的，視為同意。

起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究有關(guān)部門(mén)提出的修改意見(jiàn)。意見(jiàn)合理的，應(yīng)當(dāng)予以采納;有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)商。經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致的，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)在報(bào)送規(guī)章草案送審稿時(shí)書(shū)面說(shuō)明情況和理由。

第十八條　起草部門(mén)完成起草工作后，應(yīng)當(dāng)將送審報(bào)告，規(guī)章草案送審稿及其說(shuō)明，以及征求意見(jiàn)原件、依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件、外地有關(guān)的立法資料等報(bào)送省人民政府，徑送政府立法工作部門(mén)審查。

送審報(bào)告主要包括送審規(guī)章的名稱(chēng)、有關(guān)部門(mén)分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)情況和送審建議等。送審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由起草部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署;有關(guān)部門(mén)共同起草的，應(yīng)當(dāng)由該有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

規(guī)章草案送審稿的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)章的必要性、起草過(guò)程、起草依據(jù)和擬確立的主要制度等;擬設(shè)定臨時(shí)性行政許可的，起草部門(mén)還應(yīng)當(dāng)就設(shè)定該行政許可的合法性、必要性，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能產(chǎn)生的影響等作出說(shuō)明。

第四章　審　查

第十九條　規(guī)章草案送審稿由政府立法工作部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。

政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)從下列方面進(jìn)行審查：

(一)是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定;

(二)是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的要求;

(三)是否與有關(guān)規(guī)章相協(xié)調(diào);

(四)有關(guān)部門(mén)之間的分歧意見(jiàn)是否已協(xié)調(diào)一致;

(五)公民、法人和其他組織的意見(jiàn)是否已妥善處理;

(六)文字表述是否規(guī)范、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn);

(七)需要審查的其他內(nèi)容。

第二十條　有下列情形之一的，政府立法工作部門(mén)可以將規(guī)章草案送審稿予以退回：

(一)主要內(nèi)容不符合法律、法規(guī)規(guī)定的;

(二)不切合本省實(shí)際的;

(三)制定規(guī)章的條件尚不成熟或者發(fā)生重大變化的;

(四)不具有可執(zhí)行性的;

(五)與有關(guān)部門(mén)存有較大分歧且尚未進(jìn)行協(xié)商的;

(六)未按照本規(guī)定公開(kāi)征求意見(jiàn)的;

(七)報(bào)送送審稿不符合本規(guī)定第十八條規(guī)定的。

第二十一條　政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)等形式，征求有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市人民政府、組織和專(zhuān)家對(duì)規(guī)章草案送審稿的意見(jiàn)。

除依法需要保密的外，政府立法工作部門(mén)可以將規(guī)章草案送審稿等向社會(huì)公布，公開(kāi)征求意見(jiàn)。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。

第二十二條　政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)就規(guī)章草案送審稿涉及的有關(guān)問(wèn)題，有針對(duì)性地聽(tīng)取基層有關(guān)政府、組織和行政管理相對(duì)人的意見(jiàn)。

第二十三條 規(guī)章草案送審稿涉及重大利益調(diào)整的，政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢(xún)，廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。論證咨詢(xún)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、委托研究等多種形式。

規(guī)章草案送審稿涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見(jiàn)分歧，對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，起草部門(mén)在起草過(guò)程中未舉行聽(tīng)證會(huì)的，政府立法工作部門(mén)可以按照規(guī)定程序舉行聽(tīng)證會(huì)。

第二十四條　有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)章草案送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問(wèn)題有不同意見(jiàn)的，政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，力求達(dá)成一致意見(jiàn)。對(duì)有較大爭(zhēng)議的重要立法事項(xiàng)，政府立法工作部門(mén)可以委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為協(xié)調(diào)處理爭(zhēng)議的重要參考。

經(jīng)過(guò)充分協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)將爭(zhēng)議的主要問(wèn)題、協(xié)調(diào)過(guò)程、相關(guān)方面的意見(jiàn)和政府立法工作部門(mén)的意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，或者報(bào)請(qǐng)省人民政府決定。

第二十五條　政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)，對(duì)規(guī)章草案送審稿進(jìn)行修改，形成規(guī)章草案、規(guī)章草案的審查報(bào)告和提請(qǐng)省人民政府有關(guān)會(huì)議審議的請(qǐng)示。

規(guī)章草案的審查報(bào)告主要包括制定該規(guī)章的必要性、擬確立的主要制度、部門(mén)分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)情況以及對(duì)相關(guān)問(wèn)題的特別說(shuō)明等。

第五章　決定、公布和備案

第二十六條　規(guī)章草案報(bào)經(jīng)省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人同意并簽署后，提交省人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議。

審議規(guī)章草案時(shí)，由政府立法工作部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)規(guī)章草案的審查意見(jiàn)作說(shuō)明;起草部門(mén)主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，并根據(jù)需要對(duì)有關(guān)問(wèn)題作補(bǔ)充說(shuō)明。

第二十七條　規(guī)章草案經(jīng)審議后，由省人民政府作出通過(guò)、原則通過(guò)、再次審議或者不通過(guò)的決定。

規(guī)章草案經(jīng)審議通過(guò)或者原則通過(guò)的，政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審議決定修改規(guī)章草案，并將修改后的規(guī)章草案按照程序報(bào)請(qǐng)省長(zhǎng)簽署。

第二十八條　規(guī)章以省人民政府令公布施行。

省人民政府令應(yīng)當(dāng)載明序號(hào)、規(guī)章名稱(chēng)、通過(guò)日期、施行日期和公布日期，并由省長(zhǎng)簽署。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行。

第二十九條　規(guī)章公布后，《山東省人民政府公報(bào)》、山東省人民政府網(wǎng)站和《大眾日?qǐng)?bào)》應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊載。《山東省人民政府公報(bào)》刊載的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

山東省人民政府網(wǎng)站刊載的規(guī)章電子文本為標(biāo)準(zhǔn)電子文本。

第三十條　政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)自規(guī)章公布之日起30日內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第六章　修改、廢止和解釋

第三十一條　規(guī)章有下列情形之一的，政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織起草部門(mén)、實(shí)施部門(mén)進(jìn)行評(píng)估：

(一)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或者社會(huì)公眾利益密切相關(guān)的;

(二)人大代表、政協(xié)委員或者社會(huì)公眾意見(jiàn)較為集中的;

(三)實(shí)施時(shí)間較長(zhǎng)的;

(四)擬上升為地方性法規(guī)的;

(五)擬廢止或者作重大修改的;

(六)需要評(píng)估的其他情形。

評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為修改、廢止規(guī)章的重要參考。

第三十二條　規(guī)章評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)規(guī)章的執(zhí)行情況;

(二)行政管理相對(duì)人以及社會(huì)其他方面的反響;

(三)施行中存在的問(wèn)題及其原因;

(四)需要評(píng)估的其他事項(xiàng)。

政府立法工作部門(mén)或者起草部門(mén)、實(shí)施部門(mén)可以將評(píng)估的全部事項(xiàng)或者部分事項(xiàng)委托有關(guān)組織、專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估。

第三十三條　規(guī)章有下列情形之一的，起草部門(mén)、實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府立法工作部門(mén)提出修改或者廢止的建議：

(一)所依據(jù)的法律、法規(guī)作出重大修改的;

(二)制定規(guī)章所依據(jù)的實(shí)際情況發(fā)生重大變化的;

(三)實(shí)施部門(mén)發(fā)生變化的;

(四)進(jìn)行評(píng)估后，認(rèn)為需要修改或者廢止的;

(五)應(yīng)當(dāng)修改或者廢止的其他情形。

公民、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)章同法律、法規(guī)相抵觸的，可以向政府立法工作部門(mén)提出修改或者廢止的建議。

政府立法工作部門(mén)經(jīng)過(guò)論證后，應(yīng)當(dāng)將需要修改、廢止的規(guī)章按照規(guī)定列入規(guī)章制定規(guī)劃或者計(jì)劃。

第三十四條 政府立法工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及上位法規(guī)定，及時(shí)開(kāi)展規(guī)章清理工作;對(duì)不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、不符合上位法規(guī)定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修改或者廢止。

第三十五條　規(guī)章解釋權(quán)屬于省人民政府。

規(guī)章有下列情形之一的，由省人民政府解釋?zhuān)?/p>

(一)規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;

(二)規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。

規(guī)章解釋由政府立法工作部門(mén)參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。

第七章　附　則

第三十六條　擬訂省人民政府提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定執(zhí)行。

設(shè)區(qū)的市人民政府?dāng)M訂地方性法規(guī)草案或者制定規(guī)章，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 規(guī)章的修改、廢止程序，適用本規(guī)定。

第三十八條　本規(guī)定自2015年7月1日起施行。2003年2月11日省人民政府發(fā)布的《山東省人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》同時(shí)廢止。