為推進(jìn)市場化、法治化改革,優(yōu)化我市營商環(huán)境,增強(qiáng)市場主體活力，市政府組織對涉及機(jī)構(gòu)改革和市場化、法治化改革、野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域、公共資源交易領(lǐng)域制度規(guī)則的市政府規(guī)章，以及與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》不一致，與現(xiàn)行開放政策不符，妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施的市政府規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，市政府決定：

一、修改14件市政府規(guī)章的部分條款

（一）將《青島市建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第八條修改為：“新建、改建、擴(kuò)建學(xué)校校舍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、飲用水供水工程等建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)當(dāng)征求衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)意見。”

第九條修改為：“學(xué)校校舍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、飲用水供水工程等建設(shè)項(xiàng)目涉及衛(wèi)生專業(yè)相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料，由行政審批部門負(fù)責(zé)征求衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)意見。”

刪去第十三條、第十四條第一款。

（二）將《青島市與外國城市建立友好關(guān)系的規(guī)定》第十一條修改為：“青島市與外國城市建立友好合作關(guān)系的，由市外事主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；與外國城市建立友好城市關(guān)系的，由市外事主管部門報(bào)市人民政府同意并提請市人大常委會(huì)審議通過后，由青島市外事主管部門按程序報(bào)批。”

（三）將《青島市實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉若干規(guī)定》第三條修改為：“市和各縣級市（區(qū)）應(yīng)急管理行政主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪（包括防臺風(fēng)暴潮,下同）的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。”

第十九條第二款修改為：“市及各縣級市（區(qū)）人民政府設(shè)立的防汛指揮機(jī)構(gòu),在上級防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,指揮本轄區(qū)的防汛抗洪工作,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級應(yīng)急管理行政主管部門,具體負(fù)責(zé)防汛指揮機(jī)構(gòu)的日常工作;市城市防汛指揮機(jī)構(gòu)在市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下負(fù)責(zé)組織指揮本市城區(qū)防汛抗洪工作。”

（四）將《青島市城市戶外燈飾管理辦法》第三條中的“在本市市南、市北、四方、李滄四區(qū)范圍內(nèi)”修改為“在本市市南、市北、李滄三區(qū)范圍內(nèi)”。

第四條第二款中的“工商”修改為“市場監(jiān)管”。

第十一條修改為：“任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)戶外燈飾，不得實(shí)施下列行為：

“（一）在戶外燈飾設(shè)施上刻劃、涂污；

“（二）在戶外燈飾設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

“（三）擅自在戶外燈飾設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；

“（四）擅自在戶外燈飾設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源；

“（五）擅自遷移、拆除、利用戶外燈飾設(shè)施；

“（六）其他可能影響戶外燈飾設(shè)施正常運(yùn)行的行為。”

第十六條中的“嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)和各縣級市”修改為“嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)和各縣級市”。

（五）將《青島市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定》第五條修改為：“特許經(jīng)營可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家規(guī)定的方式。”

第六條中的“市發(fā)展改革、價(jià)格、規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保”修改為“市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境”。

增加一款作為第九條第二款：“對于投資規(guī)模大、回報(bào)周期長的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營項(xiàng)目可以由政府或者其授權(quán)部門與特許經(jīng)營者根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，約定超過前款規(guī)定的特許經(jīng)營期限。”

（六）將《青島市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》第三條第一款改為第二款。

第三條第二款改為第三款，修改為：“發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。”

增加一款作為第三條第一款：“市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對視頻圖像信息系統(tǒng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和智慧城市建設(shè)。”

第六條第一款修改為：“公安機(jī)關(guān)會(huì)同發(fā)展改革、大數(shù)據(jù)、應(yīng)急管理等有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，按照管理權(quán)限報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。”

增加一款作為第六條第三款：“鼓勵(lì)視頻圖像信息系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)與景觀環(huán)境協(xié)調(diào)一致。”

第七條第一款修改為：“下列涉及公共安全的場所和區(qū)域應(yīng)當(dāng)建設(shè)視頻圖像信息系統(tǒng)：

“（一）主要道路、廣場、隧道（地下通道）、橋梁等；

“（二）機(jī)場、港口、車站、碼頭等交通樞紐，公共汽（電）車、軌道交通、輪渡渡船等公共交通工具；

“（三）大型物資儲備單位、大型能源動(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)狻�熱力供�?yīng)設(shè)施和加油站、成品油倉庫；

“（四）研制、生產(chǎn)、銷售、儲存危險(xiǎn)物品或者實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的單位；

“（五）廣播電臺、電視臺等重要新聞單位，電信、郵政寄遞物流、金融等單位；

“（六）商貿(mào)中心，教育、科研、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，文化體育娛樂場所、旅游景區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位等；

“（七）住宅小區(qū)、住宿和餐飲服務(wù)單位、農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場的出入口及公共區(qū)域等；

“（八）貴金屬、珠寶經(jīng)營場所，舊貨交易市場、典當(dāng)行的重要部位，有價(jià)證券、票據(jù)制造或者集中存放場所；

“（九）涉及公共安全的其他場所和區(qū)域。”

增加一款作為第七條第三款：“在軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)周邊建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)征求軍事設(shè)施管理單位意見。”

第九條第一款修改為：“禁止在旅館客房、集體宿舍、公共浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室、試衣間等涉及公民隱私的場所和區(qū)域安裝視頻圖像信息系統(tǒng)。”

第十三條修改為：“建設(shè)視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留與視頻監(jiān)控資源共享平臺、公安機(jī)關(guān)圖像平臺、應(yīng)急指揮平臺聯(lián)通的接口。政府投資建設(shè)的視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照安全等級進(jìn)行管理，分級、分權(quán)限接入市、區(qū)（市）視頻監(jiān)控資源共享平臺、公安機(jī)關(guān)圖像平臺、應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

“公安機(jī)關(guān)或者市、區(qū)（市）人民政府確定的部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)其他社會(huì)公共區(qū)域視頻圖像信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入同級政府財(cái)政預(yù)算。”

增加一款作為第十八條第二款：“設(shè)置戶外廣告、架設(shè)管線或者安裝其他設(shè)施設(shè)備的，不得妨礙已經(jīng)建成的視頻圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行或者采集。”

第十九條第三項(xiàng)修改為：“保持圖面畫面清晰，運(yùn)行時(shí)間準(zhǔn)確，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知管理維護(hù)部門進(jìn)行修復(fù)處置；對不能及時(shí)修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)應(yīng)急措施承擔(dān)視頻圖像信息系統(tǒng)原有采集功能。”

第十九條第七項(xiàng)修改為：“信息資料存儲時(shí)間不得少于30日，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

第二十八條第三項(xiàng)修改為：“遮擋、妨礙依法設(shè)置的視頻圖像信息系統(tǒng)正常采集的。”

（七）將《青島市建筑工程管理辦法》第三條第二款修改為：“市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好建筑經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。”

刪去第五條、第六條中的“招標(biāo)代理”。

第四十一條修改為：“市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、人力資源社會(huì)保障、人防等部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)對建筑經(jīng)營活動(dòng)各方主體的監(jiān)督管理。”

（八）將《青島市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》第三條第二款中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”修改為“應(yīng)急管理”。

第八條第二款修改為：“嚴(yán)禁無船號、無船舶證書、無船籍港的船舶從事漁業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動(dòng)。”

第十條第二款修改為：“船長12米及以上的漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)配備救生筏、短波和超短波漁業(yè)電臺、船舶自動(dòng)識別系統(tǒng)、衛(wèi)星通訊終端設(shè)備。”

第十一條修改為：“漁業(yè)船舶進(jìn)出漁港，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定實(shí)行漁船進(jìn)出漁港報(bào)告制度，并接受監(jiān)督檢查。”

（九）將《青島市軌道交通建設(shè)管理辦法》第三條第二款修改為：“市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、財(cái)政、審計(jì)、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、人防、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好軌道交通建設(shè)相關(guān)工作。”

第七條第一款中的“市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門”修改為“市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門”。

第八條第一款中的“市規(guī)劃、國土資源部門”修改為“市自然資源和規(guī)劃部門”，第二款中的“國土資源部門”修改為“自然資源和規(guī)劃部門”。

第九條第二款修改為：“軌道交通設(shè)施用地與其他用地不能分割的，市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)提出軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施以及地下結(jié)構(gòu)要求的規(guī)劃條件;依據(jù)政府批準(zhǔn)的供地方案，將規(guī)劃條件作為國有土地使用權(quán)出讓等有償使用合同或者國有土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的組成部分。”

第十條第一款、第十一條第二款、第十二條中的“國土資源部門”修改為“自然資源和規(guī)劃部門”。

第十八條中的“市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門”修改為“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門”。

第二十一條第四款中的“市規(guī)劃部門”修改為“市自然資源和規(guī)劃部門”。

第二十三條第一款中的“規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、公安等部門”修改為“自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)管理、公安等部門”。

第二十五條中的“城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T”。

第四十一條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門”修改為“應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門”。

第四十二條的“城管執(zhí)法、城鄉(xiāng)建設(shè)”修改為“城市管理行政執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)”。

（十）將《青島市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》第六條第一款、第十六條第三款、第二十二條第一款、第二十六條第二款、第三十一條、第三十二條、第三十七條第二款、第四十五條、第四十九條第二款、第五十條第二款、第五十三條第一款、第五十五條第一款、第五十六條、第五十七條、第五十九條、第六十條第一款、第六十一條、第六十二條、第六十四條第三款中的“人力資源社會(huì)保障行政主管部門”修改為“醫(yī)療保障部門”。

第二十一條第二款、第三十九條第三款、第四十七條、第五十五條第二款中的“人力資源社會(huì)保障”修改為“醫(yī)療保障”。

第六條第一款、第十七條第二款、第二十一條、第二十二條第一款、第二十三條、第三十四條、第三十五條、第四十五條第一款、第四十九條、第五十條、第五十三條第一款、第五十四條、第五十五條第一款、第五十六條、第六十條第一款、第六十一條、第六十二條、第六十三條、第六十四條第三款中的“社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”修改為“醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”。

第六條第二款、第二十六條第二款、第三十一條、第三十二條、第四十五條第二款、第四十七條、第四十九條第二款、第五十三條第二款、第五十五條第二款、第五十六條中的“衛(wèi)生計(jì)生”修改為“衛(wèi)生健康”。

第六條第二款、第四十五條第二款、第五十五條第二款、第五十六條中的“食品藥品監(jiān)管”修改為“市場監(jiān)管”。

第六條第二款中的“電子政務(wù)”修改為“大數(shù)據(jù)”。刪去第六條第二款、第二十六條第二款、第四十七條、第四十九條第二款、第五十五條第二款、第五十六條中的“物價(jià)”。

第六十一條中的“情節(jié)嚴(yán)重的，由人力資源社會(huì)保障行政主管部門取消定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)資格，兩年內(nèi)不得重新定點(diǎn)”修改為“情節(jié)嚴(yán)重的，由醫(yī)療保障部門取消定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)資格，按照規(guī)定限制其重新定點(diǎn)”。

刪去第六十二條第二項(xiàng)。

（十一）將《青島市民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理辦法》第四條中的“環(huán)保”修改為“生態(tài)環(huán)境”，“安全生產(chǎn)監(jiān)管”修改為“應(yīng)急管理”。

第八條修改為：“機(jī)場管理機(jī)構(gòu)制定民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)圖,確定保護(hù)區(qū)的范圍、限高等技術(shù)參數(shù),報(bào)規(guī)劃、城市管理等相關(guān)行政主管部門備案。

“機(jī)場管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門制定機(jī)場凈空保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。”

（十二）將《青島市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》第三條第二款中“工商、食品藥品監(jiān)管、規(guī)劃、國土資源、房屋管理”修改為“市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃”。

第五條修改為：“行政審批部門在受理餐飲服務(wù)經(jīng)營者工商注冊登記申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定告知申請人依法辦理環(huán)境保護(hù)手續(xù)，申請人應(yīng)當(dāng)書面承諾在取得環(huán)境保護(hù)手續(xù)前不從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。

“行政審批部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門抄告餐飲服務(wù)業(yè)工商注冊登記信息。”

第二十二條修改為：“市、區(qū)（市）生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置舉報(bào)電話，受理舉報(bào)和投訴，實(shí)行首接負(fù)責(zé)制。”

第三條第一款、第十二條、第十四條第二款、第十七條、第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十三條中的“環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境行政主管部門”。

（十三）將《青島市軌道交通土地資源開發(fā)利用管理辦法》第四條第二款、第七條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源”修改為“自然資源和規(guī)劃”。

第九條第一款中的“規(guī)劃部門”修改為“自然資源和規(guī)劃部門”。

第十二條、第十六條第一款中的“國土資源部門”修改為“自然資源和規(guī)劃部門”。

第十五條修改為：“軌道交通綜合開發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)，按照自然資源和規(guī)劃部門確定的建（構(gòu)）筑物在水平面上垂直投影占地范圍、豎向高程、層數(shù)、規(guī)劃用途、建筑面積等規(guī)劃條件，進(jìn)行分層登記。”

（十四）將《青島市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》增加一款作為第七條第二款：“規(guī)章制定過程中應(yīng)當(dāng)評估擬設(shè)立制度對各類企業(yè)、行業(yè)可能產(chǎn)生的影響及其程度、范圍，對企業(yè)利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際設(shè)置合理的緩沖期。”

此外，對相關(guān)市政府規(guī)章中的條文序號作相應(yīng)調(diào)整。

二、廢止3件市政府規(guī)章

（一）《青島市船舶衛(wèi)生檢疫辦法》（青政發(fā)〔1993〕158號）

（二）《青島市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)居民安裝住宅防盜護(hù)欄管理的通告》（青政發(fā)〔1999〕19號）

（三）《青島市排污許可證管理辦法》（青島市人民政府令第245號）

本決定自公布之日起施行。

青島市建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法

（1991年12月31日青政發(fā)〔1991〕387號發(fā)布  根據(jù)1998年8月24日《青島市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章行政處罰等條款的決定》第一次修訂   根據(jù)2018年2月7日《青島市人民政府關(guān)于修改<青島市平時(shí)使用人防工程管理和收費(fèi)的實(shí)施辦法>等27件政府規(guī)章的決定》第二次修訂 ·根據(jù)2020年8月23日《青島市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第三次修訂）

第一條  為確保本市建設(shè)項(xiàng)目符合衛(wèi)生要求，預(yù)防、控制和消除危害人體健康的因素，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  市、區(qū)（市）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)協(xié)同衛(wèi)生行政部門做好建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。

第四條  衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

（一）對城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃提出預(yù)防性衛(wèi)生要求；

（二）對相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生審查；

（三）對相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的施工過程實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督；

（四）參加相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；

（五）根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)或者受衛(wèi)生行政部門的委托，對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人給予處罰。

第五條  衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督員須經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)專門培訓(xùn)合格后，方可從事建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。

第六條  建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告須有衛(wèi)生篇章，說明工程可能產(chǎn)生的危害人體健康的因素、存在的衛(wèi)生問題及擬采取的衛(wèi)生防護(hù)措施等。

第七條  大型建設(shè)項(xiàng)目或可能對人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位編制的設(shè)計(jì)任務(wù)書，應(yīng)當(dāng)符合公共衛(wèi)生管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求。

第八條  新建、改建、擴(kuò)建學(xué)校校舍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、飲用水供水工程等建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)當(dāng)征求衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)意見。

第九條  學(xué)校校舍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、飲用水供水工程等建設(shè)項(xiàng)目涉及衛(wèi)生專業(yè)相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料，由行政審批部門負(fù)責(zé)征求衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)意見。

第十條  建設(shè)項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在審查初步設(shè)計(jì)時(shí)提出的審查意見進(jìn)行。

第十一條  建設(shè)單位和施工單位必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)。

第十二條  在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督員可持證進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，建設(shè)單位和施工單位不得阻撓、拒絕。

第十三條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條  衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，索賄受賄的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

青島市與外國城市建立友好關(guān)系的規(guī)定

（1998年9月5日青政發(fā)〔1998〕147號發(fā)布  根據(jù)2018年2月7日《青島市人民政府關(guān)于修改<青島市平時(shí)使用人防工程管理和收費(fèi)的實(shí)施辦法>等27件政府規(guī)章的決定》修訂 根據(jù)2020年8月23日《青島市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第二次修訂）

第一條  為規(guī)范本市與外國城市建立友好關(guān)系的工作，加強(qiáng)與外國城市的交流，為本市的對外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。�� 
　　第二條  本規(guī)定所稱與外國城市建立友好關(guān)系，包括建立友好城市關(guān)系、友好合作關(guān)系和基層友好關(guān)系。�� 
　　第三條  青島市及所轄各市、區(qū)與外國城市之間建立友好城市關(guān)系或友好合作關(guān)系以及基層單位（包括學(xué)校、醫(yī)院等，下同）與外國城市基層單位之間建立基層友好關(guān)系，適用本規(guī)定。 
　　第四條  青島市外事主管部門是本市與外國城市建立友好關(guān)系的歸口管理部門。�� 
　　第五條  與外國城市建立友好關(guān)系，應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)本市與外國城市之間的了解和友誼，發(fā)展雙方在經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的交流與合作，推動(dòng)社會(huì)繁榮與進(jìn)步為宗旨。�� 
　　第六條 與外國城市建立友好關(guān)系，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行態(tài)度積極、步驟穩(wěn)妥、友好當(dāng)先、注重實(shí)效的工作方針。�� 
　　第七條  建立友好關(guān)系的外國城市，其相對行政地位應(yīng)當(dāng)與我方相當(dāng)，其在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各方面綜合因素的相對地位應(yīng)當(dāng)與我方匹配，其國際知名度應(yīng)當(dāng)與我方相稱。�� 
　　第八條  根據(jù)本市的城市功能和未來發(fā)展的需要，應(yīng)當(dāng)與能促進(jìn)本市建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的外國城市建立友好關(guān)系。�� 
　　第九條  與外國城市建立友好關(guān)系，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市開拓多元化國際市場的需要，合理分布。�� 

第十條  與外國城市建立友好關(guān)系，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過一定時(shí)間的了解和交流。�� 
　　第十一條  青島市與外國城市建立友好合作關(guān)系的，由市外事主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；與外國城市建立友好城市關(guān)系的，由市外事主管部門報(bào)市人民政府同意并提請市人大常委會(huì)審議通過后，由市外事主管部門按程序報(bào)批。
　  第十二條  青島市所轄各市、區(qū)與外國城市建立友好城市關(guān)系，應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)外事主管部門征求青島市外事主管部門意見后，提請本級政府研究、人大常委會(huì)審議。通過后，由市、區(qū)政府向青島市外事主管部門報(bào)告，經(jīng)審核同意后，按照規(guī)定向上級部門辦理報(bào)批手續(xù)。

青島市所轄各市、區(qū)與外國城市建立友好合作關(guān)系，由市、區(qū)政府向青島市外事主管部門辦理報(bào)批手續(xù)。

第十三條  本市基層單位與外國城市基層單位建立基層友好關(guān)系，由其上級主管部門或行業(yè)主管部門向青島市外事主管部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，報(bào)省外事主管部門備案。友好城市間的基層單位建立友好關(guān)系，由青島市外事主管部門在收到申請后向省外事主管部門辦理報(bào)批手續(xù)。

第十四條  申請與外國城市建立友好關(guān)系，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：�� 
　　（一）建立友好關(guān)系的書面申請； ��
　　（二）對方的綜合情況和雙方的交流情況；�� 
　　（三）對方同意建立友好關(guān)系的證明材料（領(lǐng)導(dǎo)人的信函、政府或議會(huì)的決議、領(lǐng)導(dǎo)人或其代表人簽署的意向書等）； ��
　　（四）雙方擬簽署的建立友好關(guān)系協(xié)議書中、外文本（草案）。

第十五條  市、區(qū)及有關(guān)單位以友好關(guān)系的名義出訪，應(yīng)當(dāng)報(bào)青島市外事主管部門審批。�� 
　　第十六條  以友好關(guān)系的名義來訪，來訪接待計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)青島市外事主管部門備案。來訪人員中如有相當(dāng)國內(nèi)省、部級以上人員、重要國際組織的重要官員、國際或政界知名人士，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)青島市外事主管部門。�� 
　　第十七條  與外國城市建立友好關(guān)系，一般不搞周年紀(jì)念活動(dòng)。�� 
　　第十八條  與外國城市建立友好關(guān)系，雙方不互設(shè)地方政府代表機(jī)構(gòu)，不互派地方政府官員身份的常駐代表。�� 
　　第十九條  在與外國城市友好關(guān)系交往中，遇有或可能遇有重大政治問題的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)請示上級有關(guān)部門。��

第二十條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 

青島市實(shí)施《中華人民共和國防洪法》若干規(guī)定

（2001年2月19日青島市人民政府令第119號發(fā)布  根據(jù)2004年9月29日《青島市人民政府關(guān)于修改〈青島市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法〉等37件政府規(guī)章的決定》第一次修訂  根據(jù)2018年2月7日《青島市人民政府關(guān)于修改<青島市平時(shí)使用人防工程管理和收費(fèi)的實(shí)施辦法>等27件政府規(guī)章的決定》第二次修訂 根據(jù)2020年8月23日《青島市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第三次修訂）

第一條　為實(shí)施《中華人民共和國防洪法》,做好本市的防洪工作,制定本規(guī)定。 

第二條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。 

第三條　市和各縣級市（區(qū)）應(yīng)急管理行政主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪（包括防臺風(fēng)暴潮,下同）的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。
　　第四條　青島市城市防洪規(guī)劃,由市人民政府組織市水行政主管部門、市建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門依據(jù)流域防洪規(guī)劃、省人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,納入青島市城市總體規(guī)劃并報(bào)省水行政主管部門備案。 
　　本市區(qū)域防洪規(guī)劃、縣級市（區(qū)）界河、跨縣級市（區(qū)）河道的流域防洪規(guī)劃由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和縣級市（區(qū)）編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn);其他河道的流域防洪規(guī)劃及各縣級市（區(qū)）的區(qū)域防洪規(guī)劃由縣級市（區(qū)）水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),并報(bào)市水行政主管部門備案。 
　　修改防洪規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 
　　第五條　編制沿河城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)征求縣級水行政主管部門的意見。 
　　第六條　大沽河及市區(qū)界河的入海河口、河口灘涂的整治規(guī)劃,由市水行政主管部門根據(jù)防洪規(guī)劃制定;其他入海河口、河口灘涂的整治規(guī)劃,由所在縣級市（區(qū)）水行政主管部門根據(jù)防洪規(guī)劃制定。 
　　河口、河口灘涂的管理范圍由水行政主管部門會(huì)同土地管理等部門劃定。 
　　第七條　縣級市（區(qū)）界河、跨縣級市（區(qū)）河道的規(guī)劃治導(dǎo)線,由市水行政主管部門擬定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn);其他河道的規(guī)劃治導(dǎo)線由各縣級市（區(qū)）水行政主管部門擬定, 報(bào)本級人民政府批準(zhǔn),并報(bào)市水行政主管部門備案。 
　　整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護(hù)堤岸等工程,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃治導(dǎo)線實(shí)施,不得任意改變河水流向。 
　　第八條　開發(fā)利用河道、灘涂（包括岸線、水面等）,必須符合本地區(qū)的防洪規(guī)劃;涉及入海河口的,還應(yīng)當(dāng)符合河口整治規(guī)劃,并經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或市建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)。 
　　第九條　防洪工程設(shè)施規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),其中,市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)和青島高新區(qū)、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到不低于 100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn);其他縣級市（區(qū)）防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到20至50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。 
　　防洪工程設(shè)施的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行,并實(shí)行工程建設(shè)招、投標(biāo)制度。未經(jīng)批準(zhǔn),不得分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)項(xiàng)目。 
　　防洪工程設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)所依據(jù)的基本水文資料應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)水文部門審定。 
　　第十條　防治洪水應(yīng)當(dāng)與河道、水庫上游的水土保持相結(jié)合,把水土保持納入防洪體系,根據(jù)水土保持規(guī)劃,治理水土流失,擴(kuò)大流域植被,涵養(yǎng)水源,提高防洪工程的防洪能力。 
　　第十一條　禁止在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖沙、采石、采伐林木、放牧。上述區(qū)域的具體范圍,由市或區(qū)（市）人民政府劃定、公告并設(shè)立永久性標(biāo)志。 
　　第十二條　禁止在防風(fēng)暴潮工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、取土及其他可能危及工程安全的活動(dòng)。防風(fēng)暴潮工程保護(hù)范圍由水行政主管部門會(huì)同建設(shè)、土地、規(guī)劃等管理部門組織劃定,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。 
　　第十三條　跨河、穿河、穿堤、臨河和在蓄洪區(qū)內(nèi)、防風(fēng)暴潮岸線建設(shè)各類工程設(shè)施,必須符合有關(guān)防洪規(guī)劃、防洪標(biāo)準(zhǔn)和岸線規(guī)劃的要求,其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)水行政主管部門審查同意。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知水行政主管部門。 

第十四條　前條所列工程設(shè)施施工期間,水行政主管部門有權(quán)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹情況并提供有關(guān)技術(shù)資料。工程設(shè)施竣工,應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參與驗(yàn)收。 
　　第十五條　在河道管理范圍內(nèi)妨礙行洪的建筑物及構(gòu)筑物依據(jù)防洪規(guī)劃（治理規(guī)劃）應(yīng)當(dāng)清理的,建設(shè)單位必須按水行政主管部門的要求拆除或改造。 
　　第十六條　新建防洪工程設(shè)施需要確定管理人員的編制及運(yùn)行管理費(fèi)用的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)予以明確。 
　　防洪工程設(shè)施竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍。工程驗(yàn)收后,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將有關(guān)證件、資料移交工程管理單位。 
　　現(xiàn)有防洪工程設(shè)施尚未明確工程管理和保護(hù)范圍的,由水行政主管部門會(huì)同土地管理等部門劃定范圍,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。 
　　第十七條　對占用防洪除澇設(shè)施或者造成防洪除澇設(shè)施報(bào)廢或部分功能喪失的,實(shí)行有償占用與等量等效替代補(bǔ)償相結(jié)合的制度。 

第十八條　與防洪有關(guān)的水利工程設(shè)施,其管理者必須保持工程原設(shè)計(jì)的防洪、排水等基本功能,承擔(dān)相應(yīng)的防洪責(zé)任,服從防汛的統(tǒng)一管理和調(diào)度。 
　　第十九條　防汛抗洪工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級分部門負(fù)責(zé)。 
　　市及各縣級市（區(qū)）人民政府設(shè)立的防汛指揮機(jī)構(gòu),在上級防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,指揮本轄區(qū)的防汛抗洪工作,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級應(yīng)急管理行政主管部門,具體負(fù)責(zé)防汛指揮機(jī)構(gòu)的日常工作;市城市防汛指揮機(jī)構(gòu)在市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下負(fù)責(zé)組織指揮本市城區(qū)防汛抗洪工作。 

第二十條　本市汛期為6月1日至9月30日;特殊情況下,市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)汛情及氣候異常變化,可以宣布提前或延長汛期時(shí)間。 
　　第二十一條　在汛期,對防汛搶險(xiǎn)服務(wù)的專用車輛按規(guī)定發(fā)給車輛特許通行證。為防汛搶險(xiǎn)服務(wù)的交通工具在通過本市所屬的公路、渡口、橋梁、隧道時(shí),應(yīng)當(dāng)免費(fèi)優(yōu)先放行。 
　　第二十二條　在汛期,氣象、水文、海洋等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)提供天氣、水文有關(guān)信息和風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在通訊、交通、運(yùn)輸、電力、物資供應(yīng)等方面優(yōu)先為防汛抗洪服務(wù)。通信、新聞單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛指揮機(jī)構(gòu)的要求提供防汛信息服務(wù)。汛情只能由防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提供、發(fā)布,禁止其他單位和個(gè)人擅自提供、發(fā)布汛情。 
　　第二十三條　在緊急防汛期,防汛指揮機(jī)構(gòu)為搶險(xiǎn)需要,有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力;必要時(shí),經(jīng)有權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)決定,有關(guān)部門可以依法實(shí)施交通管制等緊急措施。河道、水庫水位或流量達(dá)到規(guī)定的分洪標(biāo)準(zhǔn)時(shí),由防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)啟用蓄滯洪區(qū)的指令。防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的有關(guān)分洪、泄洪、滯洪、搶險(xiǎn)的指令,有關(guān)單位和個(gè)人必須執(zhí)行。 
　　第二十四條　防汛抗洪的其他有關(guān)工作按照《青島市防汛抗洪工作預(yù)案》、《青島市防臺風(fēng)暴潮工作預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。 
　　第二十五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)保證實(shí)施防洪規(guī)劃和年度計(jì)劃所需資金,提高防洪投入的總體水平。 
　　按照有關(guān)規(guī)定收取的水利建設(shè)基金、城市維護(hù)建設(shè)稅等,依法應(yīng)當(dāng)用于防洪工程設(shè)施建設(shè)的,必須按規(guī)定的用途使用。 

第二十六條　受風(fēng)暴潮威脅的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自籌資金,興建必要的防洪自保工程。 
　　第二十七條　違反本規(guī)定依照《中華人民共和國防洪法》及有關(guān)法規(guī)應(yīng)當(dāng)處罰的,由有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法處罰。 
　　第二十八條　納入青島市市區(qū)城市市政工程設(shè)施管理的防洪工程的建設(shè)和管理,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 
　  第二十九條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

青島市城市戶外燈飾管理辦法

（2001年3月20日青島市人民政府令第121號公布  2004年9月29日根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于修改<青島市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法>等37件政府規(guī)章的決定》修訂 根據(jù)2020年8月23日《青島市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第二次修訂）

第一條  為加強(qiáng)城市戶外燈飾管理，亮化美化城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱戶外燈飾是指在戶外設(shè)置的用于夜景照明裝飾的燈光設(shè)施。

第三條  在本市市南、市北、李滄三區(qū)范圍內(nèi)納入城市戶外燈飾設(shè)置規(guī)劃的下列燈飾的設(shè)置管理適用本辦法：

（一）在城市道路、橋梁、廣場、公共綠地和其他公共場所設(shè)置的燈飾；

（二）戶外商業(yè)廣告和燈飾和公益性廣告燈飾；

（三）建（構(gòu)）筑物的輪廓燈、投射燈及霓虹燈等裝飾燈飾；

（四）裝飾單位名稱、牌匾、門頭、字號、櫥窗等戶外燈飾；

（五）其他戶外燈飾。

第四條  市和各區(qū)戶外燈飾管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限分工，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)戶外燈飾設(shè)置和使用的監(jiān)督管理工作。

公安、市場監(jiān)管、房產(chǎn)、市政、交通、園林、電業(yè)、商業(yè)、旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好戶外燈飾的有關(guān)管理工作。

第五條  戶外燈飾設(shè)置規(guī)劃由市規(guī)劃管理部門按照城市規(guī)劃要求組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市、區(qū)戶外燈飾管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第六條  新建、改建、擴(kuò)建大中型建（構(gòu)）筑物，按照規(guī)劃應(yīng)當(dāng)設(shè)置的戶外燈飾，必須與主體建設(shè)工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

第七條  按照戶外燈飾設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)設(shè)置戶外燈飾的現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物，建（構(gòu)）筑物的產(chǎn)權(quán)人或管理使用人必須按照規(guī)劃要求設(shè)置和使用戶外燈飾。對不按照規(guī)劃設(shè)置的，由戶外燈飾管理機(jī)構(gòu)采取招投標(biāo)形式，確定其他單位設(shè)置。

第八條  在城市道路、橋梁、廣場、公共綠地和其他公共場所設(shè)置的戶外商業(yè)廣告燈飾，由戶外燈飾管理機(jī)構(gòu)組織廣告經(jīng)營單位實(shí)行公開招投標(biāo)，由中標(biāo)單位按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案設(shè)置。

第九條  設(shè)置戶外燈飾，應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù)、新材料、新光源和新工藝，采取相應(yīng)的防火、防漏電等安全措施，做到美觀、整潔、牢固、安全。

第十條  設(shè)置戶外燈飾，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理占用場地和交通、消防安全審核等手續(xù)的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條  任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)戶外燈飾，不得實(shí)施下列行為：

（一）在戶外燈飾設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）在戶外燈飾設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（三）擅自在戶外燈飾設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；

（四）擅自在戶外燈飾設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其它設(shè)施或者接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、利用戶外燈飾設(shè)施；

（六）其他可能影響戶外燈飾設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第十二條  戶外燈飾設(shè)置完畢，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或區(qū)戶外燈飾管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第十三條  戶外燈飾的設(shè)置使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戶外燈飾設(shè)施的維護(hù)管理，保證其正常使用，并按戶外燈飾管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間統(tǒng)一開啟和關(guān)閉。禁止擅自拆除、移動(dòng)戶外燈飾。

第十四條  納入戶外燈飾設(shè)置規(guī)劃范圍的戶外燈飾用電，經(jīng)電業(yè)部門和戶外燈飾管理機(jī)構(gòu)核定后，按照居民生活照明用電標(biāo)準(zhǔn)繳納電費(fèi)。

第十五條  違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并可處以500元以上1000元以下罰款：

（一）不按規(guī)劃要求設(shè)置戶外燈飾的；

（二）未按規(guī)定正常使用戶外燈飾的；

（三）擅自拆除或移動(dòng)戶外燈飾的。

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)和各縣級市戶外燈飾的設(shè)置與管理可以參照本辦法執(zhí)行。

青島市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定

（2005年8月18日青島市人民政府令第184號發(fā)布 根據(jù)2020年8月23日《青島市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》修訂）

第一條　為推進(jìn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營市場化進(jìn)程,加強(qiáng)市場監(jiān)管,保障社會(huì)公共利益和公共安全,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條　城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施,依法實(shí)施特許經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于市場準(zhǔn)入行政許可的規(guī)定和本規(guī)定,通過市場競爭機(jī)制選擇投資者或經(jīng)營者,確定其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營,提供市政公用產(chǎn)品和服務(wù)。

第三條　市市政公用行政主管部門負(fù)責(zé)本市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營管理工作。

其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營管理工作。

第四條　實(shí)施特許經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則。

第五條　特許經(jīng)營可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家規(guī)定的方式。

第六條　實(shí)施特許經(jīng)營的項(xiàng)目,由市市政公用行政主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門,根據(jù)本市城市建設(shè)發(fā)展需要和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃提出,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

特許經(jīng)營項(xiàng)目確定后,市市政公用行政主管部門應(yīng)當(dāng)擬定特許經(jīng)營實(shí)施方案,征求有關(guān)部門的意見,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條　市市政公用行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的特許經(jīng)營實(shí)施方案,采取招標(biāo)等方式,依法確定特許經(jīng)營者,并向社會(huì)公示。

特許經(jīng)營者確定后,市市政公用行政主管部門授予其特許經(jīng)營權(quán),并與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

第八條　特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱;

（二）經(jīng)營方式、區(qū)域、范圍、期限;

（三）產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn);

（四）投融資期限和方式;

（五）價(jià)格和收費(fèi)的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制;

（六）設(shè)施設(shè)備的權(quán)屬、處置、維護(hù)、更新改造和移交;

（七）安全管理;

（八）經(jīng)營狀況的評估期限、方式;

（九）協(xié)議的終止和變更;

（十）協(xié)議期限屆滿后設(shè)施、資產(chǎn)、檔案的移交程序;

（十一）違約責(zé)任;

（十二）爭議解決方式;

（十三）雙方認(rèn)為應(yīng)該約定的其他事項(xiàng)。

第九條　特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定,最長不得超過30年。

對于投資規(guī)模大、回報(bào)周期長的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營項(xiàng)目可以由政府或者其授權(quán)部門與特許經(jīng)營者根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，約定超過前款規(guī)定的特許經(jīng)營期限。

第十條　市市政公用行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

（一）協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控企業(yè)成本及費(fèi)用,提出價(jià)格、收費(fèi)的確定或調(diào)整意見;

（二）對特許經(jīng)營者經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督;

（三）受理并及時(shí)處理公眾對特許經(jīng)營者的投訴;

（四）審查特許經(jīng)營者的年度報(bào)告,向市人民政府提交年度特許經(jīng)營監(jiān)管報(bào)告;

（五）制定臨時(shí)接管預(yù)案,在危及或可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下,組織臨時(shí)接管特許經(jīng)營項(xiàng)目;

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條　特許經(jīng)營者從事特許經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)公平競爭,誠實(shí)守信,向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定、價(jià)格合理的產(chǎn)品和服務(wù),并履行普遍服務(wù)的義務(wù)。

第十二條　在特許經(jīng)營期限內(nèi),特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,履行特許經(jīng)營協(xié)議,科學(xué)合理地制定年度生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃,不間斷地提供產(chǎn)品和服務(wù)。

第十三條　市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格按照補(bǔ)償成本、依法納稅、合理收益的原則,依法定程序予以核定和調(diào)整。

特許經(jīng)營者提供市政公用產(chǎn)品和服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價(jià)格收取費(fèi)用。特許經(jīng)營者提供的產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十四條　特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期限內(nèi),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,對特許經(jīng)營的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修、更新改造,確保特許經(jīng)營項(xiàng)目安全運(yùn)行。

第十五條　特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間向市市政公用行政主管部門報(bào)送企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計(jì)劃、年度報(bào)告等相關(guān)資料。

特許經(jīng)營者名稱、地址、法定代表人變更的,應(yīng)當(dāng)在變更前向市市政公用行政主管部門報(bào)告。

第十六條　除法律法規(guī)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的外,特許經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第十七條　特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)允許其他經(jīng)營者按照規(guī)劃要求連接其市政公用基礎(chǔ)設(shè)施,有關(guān)費(fèi)用執(zhí)行價(jià)格主管部門的規(guī)定。

第十八條　特許經(jīng)營者經(jīng)營的產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目及其價(jià)格應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示,提供咨詢服務(wù),并接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條　特許經(jīng)營期限內(nèi),市市政公用行政主管部門及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé),可以采取檢查等方式,對特許經(jīng)營者履行法定義務(wù)和協(xié)議約定義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處違法行為。

市市政公用行政主管部門及其他有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),不得妨礙特許經(jīng)營者正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第二十條　市市政公用行政主管部門應(yīng)當(dāng)對特許經(jīng)營者經(jīng)營情況進(jìn)行定期評估,并公示評估結(jié)果。

評估周期一般不得少于兩年,特殊情況下可以實(shí)施年度評估。

第二十一條　在特許經(jīng)營期限內(nèi),發(fā)生不可抗力或特許經(jīng)營協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生變化,確需變更或提前終止協(xié)議的,市市政公用行政主管部門應(yīng)當(dāng)與特許經(jīng)營者簽訂相關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議或提前終止協(xié)議。

第二十二條　特許經(jīng)營者有下列行為之一的,市市政公用行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,或依法采取有效措施督促其履行義務(wù);逾期不改正的,可依照法律法規(guī)的規(guī)定或協(xié)議約定,終止特許經(jīng)營協(xié)議,取消特許經(jīng)營權(quán)；

（一）未按照法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議的約定提供產(chǎn)品或者服務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的;

（二）不履行設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修和更新改造義務(wù),危害公共利益和公共安全的;

（三）轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)或擅自處置、抵押特許經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備的;

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)的;

（五）因經(jīng)營管理不善,發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故,或虧損嚴(yán)重,無法正常運(yùn)營的;

（六）不按規(guī)劃要求投資、建設(shè)市政公用設(shè)施的;

（七）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第二十三條　市市政公用行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定特許經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案。特許經(jīng)營權(quán)終止或發(fā)生突發(fā)事件時(shí),市市政公用行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施組織臨時(shí)接管,保證產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)的連續(xù)穩(wěn)定。

第二十四條　特許經(jīng)營權(quán)被取消或終止后,特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議約定或者市市政公用行政主管部門規(guī)定,辦理有關(guān)設(shè)施、資產(chǎn)及檔案等移交手續(xù)。

第二十五條　特許經(jīng)營期限內(nèi),確因公共利益需要,特許經(jīng)營權(quán)被取消或市政公用基礎(chǔ)設(shè)施被依法征用,特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給予配合,并有權(quán)獲得合理補(bǔ)償。

特許經(jīng)營者承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的,有權(quán)獲得合理補(bǔ)償。

第二十六條　市市政公用行政主管部門或其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的,由其上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對負(fù)主要責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（一）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的;

（二）對不符合法定條件的競標(biāo)者授予特許經(jīng)營權(quán)的;

（三）濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第二十七條　本規(guī)定施行前已經(jīng)從事市政公用基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營的,經(jīng)市市政公用行政主管部門依法審查,可以直接授予其特許經(jīng)營權(quán)。

第二十八條　本規(guī)定自2005年10月1日起施行。

青島市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法

（2009年12月25日經(jīng)市十四屆人民政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過  2010年2月2日青島市人民政府令第204號公布  根據(jù)2020年8月23日《青島市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》 修訂）

第一章　總 則

第一條　為了規(guī)范我市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和應(yīng)用，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，保障公共安全，保護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和應(yīng)用，適用本辦法。

本辦法所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)（以下簡稱視頻圖像信息系統(tǒng)），是指采用視頻圖像采集技術(shù)和設(shè)備，對涉及公共安全的場所和區(qū)域進(jìn)行圖像信息采集、傳輸、顯示、存儲的系統(tǒng)。

第三條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對視頻圖像信息系統(tǒng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和智慧城市建設(shè)。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)視頻圖像信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和應(yīng)用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第四條　視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享、合法使用的原則。

第五條　視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯個(gè)人隱私及其他合法權(quán)益。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第六條　公安機(jī)關(guān)會(huì)同發(fā)展改革、大數(shù)據(jù)、應(yīng)急管理等有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，按照管理權(quán)限報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，避免重復(fù)建設(shè)。

鼓勵(lì)視頻圖像信息系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)與景觀環(huán)境協(xié)調(diào)一致。

第七條　下列涉及公共安全的場所和區(qū)域應(yīng)當(dāng)建設(shè)視頻圖像信息系統(tǒng)：

（一）主要道路、廣場、隧道（地下通道）、橋梁等；

（二）機(jī)場、港口、車站、碼頭等交通樞紐，公共汽（電）車、軌道交通、輪渡渡船等公共交通工具；

（三）大型物資儲備單位、大型能源動(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)狻�熱力供�?yīng)設(shè)施和加油站、成品油倉庫；

（四）研制、生產(chǎn)、銷售、儲存危險(xiǎn)物品或者實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的單位；

（五）廣播電臺、電視臺等重要新聞單位，電信、郵政寄遞物流、金融等單位；

（六）商貿(mào)中心，教育、科研、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，文化體育娛樂場所、旅游景區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位等；

（七）住宅小區(qū)、住宿和餐飲服務(wù)單位、農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場的出入口及公共區(qū)域等；

（八）貴金屬、珠寶經(jīng)營場所，舊貨交易市場、典當(dāng)行的重要部位，有價(jià)證券、票據(jù)制造或者集中存放場所；

（九）涉及公共安全的其他場所和區(qū)域。

視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的市級主管部門可以根據(jù)需要確定其他應(yīng)當(dāng)安裝視頻圖像信息系統(tǒng)的場所和區(qū)域，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

在軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)周邊建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)征求軍事設(shè)施管理單位意見。

第八條　城市主干道、重要交通路口、橋梁、隧道以及涉及公共安全的重點(diǎn)區(qū)域，由市、區(qū)（市）政府有關(guān)部門組織建設(shè)。

前款規(guī)定外應(yīng)當(dāng)建設(shè)視頻圖像信息系統(tǒng)的場所和區(qū)域，由管理、使用單位組織建設(shè)。

其他單位和個(gè)人不得擅自在公共場所建設(shè)視頻圖像信息系統(tǒng)。

第九條　禁止在旅館客房、集體宿舍、公共浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室、試衣間等涉及公民隱私的場所和區(qū)域安裝視頻圖像信息系統(tǒng)。

對應(yīng)當(dāng)建設(shè)視頻圖像信息系統(tǒng)的場所和區(qū)域，安裝視頻圖像采集設(shè)備有可能侵犯個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止侵犯個(gè)人隱私。

第十條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安裝視頻圖像信息系統(tǒng)的，視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十一條　建設(shè)視頻圖像信息系統(tǒng)，建設(shè)單位可以自主選擇合格的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工和維修單位。公安機(jī)關(guān)以及其他行政管理部門不得指定產(chǎn)品的品牌和銷售單位，不得指定設(shè)計(jì)、施工和維修單位。

第十二條　建設(shè)視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政府有關(guān)部門公布的技術(shù)規(guī)范。

第十三條　建設(shè)視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留與視頻監(jiān)控資源共享平臺、公安機(jī)關(guān)圖像平臺、應(yīng)急指揮平臺聯(lián)通的接口。政府投資建設(shè)的視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照安全等級進(jìn)行管理，分級、分權(quán)限接入市、區(qū)（市）視頻監(jiān)控資源共享平臺、公安機(jī)關(guān)圖像平臺、應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

公安機(jī)關(guān)或者市、區(qū)（市）人民政府確定的部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)其他社會(huì)公共區(qū)域視頻圖像信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入同級政府財(cái)政預(yù)算。

第十四條　視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備法定條件。

第十五條　視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)竣工后，應(yīng)當(dāng)通過法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十六條　視頻圖像信息系統(tǒng)竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)將圖紙等資料向所在地區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)備案。

拆除視頻圖像信息系統(tǒng)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，使用單位應(yīng)當(dāng)自拆除之日起30日內(nèi)向所在地區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)備案。

備案申請可以通過信函、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等形式提出。

第十七條　在公共場所安裝視頻圖像采集設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置明顯標(biāo)識。

第十八條　禁止任何單位與個(gè)人遮擋依法設(shè)置的視頻圖像采集設(shè)備。

設(shè)置戶外廣告、架設(shè)管線或者安裝其他設(shè)施設(shè)備的，不得妨礙已經(jīng)建成的視頻圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第三章　管理與應(yīng)用

第十九條　視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）建立值班監(jiān)看、運(yùn)行維護(hù)、安全檢查、信息資料存儲管理、資料調(diào)取登記等制度；

（二）對監(jiān)看和管理人員進(jìn)行崗位技能和保密知識培訓(xùn)；

（三）保持圖面畫面清晰，運(yùn)行時(shí)間準(zhǔn)確，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知管理維護(hù)部門進(jìn)行修復(fù)處置；對不能及時(shí)修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)應(yīng)急措施承擔(dān)視頻圖像信息系統(tǒng)原有采集功能；

（四）禁止與監(jiān)看工作無關(guān)人員擅自進(jìn)入監(jiān)看場所；

（五）發(fā)現(xiàn)危害公共安全的可疑信息，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和主管部門報(bào)告；

（六）信息資料存儲質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（七）信息資料存儲時(shí)間不得少于30日，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條　視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位及其監(jiān)看和管理人員不得有下列行為:

（一）擅自改變視頻圖像信息系統(tǒng)的用途；

（二）采集涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私及其他合法權(quán)益的信息；

（三）刪改、隱匿、毀壞存儲期限內(nèi)的信息資料原始記錄；

（四）拒絕、阻礙有關(guān)部門依法使用視頻圖像信息系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備及其信息資料；

（五）擅自向本辦法規(guī)定以外的單位和個(gè)人提供、傳播信息資料；

（六）違反法律法規(guī)的其他行為。

第二十一條　使用單位委托其他單位運(yùn)營、維護(hù)視頻圖像信息系統(tǒng)的，雙方應(yīng)當(dāng)明確保證系統(tǒng)安全運(yùn)行的責(zé)任。

第二十二條　任何單位和個(gè)人不得實(shí)施影響視頻圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的行為；不得買賣、非法復(fù)制、傳播視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料。

第二十三條　公安機(jī)關(guān)因執(zhí)法工作需要，查閱、復(fù)制或者調(diào)取有關(guān)信息資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

政府有關(guān)主管部門因執(zhí)法工作需要，查閱、復(fù)制或者調(diào)取視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料的，應(yīng)當(dāng)與所在地區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

發(fā)生社會(huì)治安、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)公共事件時(shí)，具有突發(fā)公共事件調(diào)查、處置權(quán)的行政管理部門有權(quán)查閱、復(fù)制或者調(diào)取視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十四條　按照本辦法規(guī)定查閱、復(fù)制或者調(diào)取視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）工作人員不少于兩人；

（二）出示工作證件和批準(zhǔn)文件；

（三）履行登記手續(xù)；

（四）遵守信息資料的使用、保密制度。

第二十五條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)給予指導(dǎo)，對日常使用、維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)視頻圖像信息系統(tǒng)使用單位制定工作規(guī)范，對視頻圖像信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)、使用單位及人員進(jìn)行保密教育。

對行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對本行業(yè)、本系統(tǒng)設(shè)立的視頻圖像信息系統(tǒng)日常使用、維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四章　法律責(zé)任

第二十六條　違反本辦法第七條、第八條第二款規(guī)定，管理、使用單位應(yīng)當(dāng)安裝視頻圖像信息系統(tǒng)而未安裝的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第二十七條　違反本辦法第八條第三款、第九條規(guī)定，擅自安裝視頻圖像信息系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除，對用于經(jīng)營行為的，并處10000元以上30000元以下罰款，對用于非經(jīng)營行為的，并處1000元以上3000元以下罰款。

第二十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處500元以上1000元以下罰款。

（一）未按規(guī)定向所在地區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)備案的；

（二）未按要求設(shè)置明顯標(biāo)識的；

（三）遮擋、妨礙依法設(shè)置的視頻圖像信息系統(tǒng)正常采集的。

第二十九條　違反本辦法第十九條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第三十條　違反本辦法第二十條、第二十二條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對用于經(jīng)營行為的，并處10000元以上30000元以下罰款，對用于非經(jīng)營行為的，并處1000元以上3000元以下罰款。違反治安管理法律法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　違反本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定，政府有關(guān)部門工作人員查閱、復(fù)制或者調(diào)取視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料時(shí)違反相關(guān)管理制度的，由主管部門依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又逾期不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的公安機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條　使用視頻圖像信息系統(tǒng)及信息資料時(shí)，侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私及其他合法權(quán)益的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　公安機(jī)關(guān)和其他行政管理部門及其工作人員違反本辦法，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第三十五條　本辦法施行前已經(jīng)建成的視頻圖像信息系統(tǒng)，違反本辦法第八條第三款和第九條規(guī)定設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起60日內(nèi)，由管理、使用單位自行拆除，逾期不拆除的，依照本辦法有關(guān)規(guī)定處理；其他符合本辦法規(guī)定設(shè)置的視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起60日內(nèi)，由管理、使用單位向所在地區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)備案。

第三十六條　本辦法自2010年3月1日起施行。

青島市建筑工程管理辦法

（2010年12月3日青島市人民政府令第209號公布  根據(jù)2018年2月7日《青島市人民政府關(guān)于修改<青島市平時(shí)使用人防工程管理和收費(fèi)的實(shí)施辦法>等27件政府規(guī)章的決定》修訂 根據(jù)2020年8月23日《青島市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第二次修訂）

第一章 總 則

第一條  為了加強(qiáng)建筑工程管理,規(guī)范建筑市場秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全，保障建筑經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程的發(fā)包與承包、合同與造價(jià)、質(zhì)量與安全等管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。

本辦法所稱建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造工程和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程。

第三條  市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑工程的統(tǒng)一管理。區(qū)（市）建設(shè)行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑工程的監(jiān)督管理。

市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好建筑經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

第四條  建筑經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，遵循誠實(shí)信用和平等競爭原則，不得損害國家利益、公共利益和公民的合法權(quán)益。

第二章  資質(zhì)與資格

第五條  從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、工程檢測等建筑經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。

第六條  從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、工程檢測等建筑經(jīng)營活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格或者崗位證書。

第七條  在本市從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程檢測等建筑經(jīng)營活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將基本信息抄告市建設(shè)行政主管部門。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將從事建筑經(jīng)營活動(dòng)單位的基本信息進(jìn)行登記，并將從事建筑經(jīng)營活動(dòng)的單位統(tǒng)一納入行業(yè)信用考核。

第八條  從事建筑經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級證書規(guī)定的范圍從事經(jīng)營活動(dòng)，不得偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、資格證書或者崗位證書。

第三章  發(fā)包與承包

第九條  建筑工程實(shí)行施工總承包，具備條件的，實(shí)行工程總承包。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包，禁止肢解發(fā)包或者將工程直接發(fā)包給施工勞務(wù)企業(yè)。

實(shí)行代建的工程項(xiàng)目，代建單位在工程建設(shè)活動(dòng)中依據(jù)代建協(xié)議履行職責(zé)。

第十條  全部使用國有資金、國有資金控股或者占主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目，以及經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十一條  實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照不超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二繳納投標(biāo)保證金，最高不超過八十萬元。

實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會(huì)的成員應(yīng)當(dāng)全部從省建設(shè)行政主管部門設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第十二條  招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，禁止虛假招投標(biāo)、串通投標(biāo)等行為。

第十三條  在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)人和利害關(guān)系人對招投標(biāo)活動(dòng)有異議的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條  施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)實(shí)施勞務(wù)分包的，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)。施工勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)獨(dú)立完成承接的勞務(wù)作業(yè)，不得再行分包。

第十五條  施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)用工制度，實(shí)行全員勞動(dòng)合同管理和實(shí)名制管理，按照規(guī)定進(jìn)行勞動(dòng)用工網(wǎng)上登記，依法發(fā)放務(wù)工人員工資。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定施工企業(yè)及時(shí)發(fā)放務(wù)工人員工資，并監(jiān)督其實(shí)施。

第十六條  實(shí)行務(wù)工人員工資支付保證金制度。受重點(diǎn)監(jiān)控的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立務(wù)工人員工資支付保證金專戶，存入專項(xiàng)資金，用于支付務(wù)工人員工資。工資支付保證金的具體辦法由市建設(shè)行政主管部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條  工程承包單位追回的拖欠工程款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付被拖欠的務(wù)工人員工資。因發(fā)包單位未按照合同約定與承包單位結(jié)清工程款，致使承包單位拖欠務(wù)工人員工資的，由發(fā)包單位先行墊付，墊付的工資額以拖欠的工程款總額為限。

因發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，致使拖欠務(wù)工人員工資的，由發(fā)包單位督促清償；無力清償?shù)模�由發(fā)包單位負(fù)責(zé)清償。

第十八條  發(fā)生勞資糾紛時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與務(wù)工人員協(xié)商解決，建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)參與調(diào)解；調(diào)解無效的，糾紛雙方可以依法向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。

第四章  合同與造價(jià)

第十九條  在建筑經(jīng)營活動(dòng)中，發(fā)包、承包、中介方之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，支持使用統(tǒng)一的合同示范文本。

發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)在總承包合同中明確本工程建設(shè)項(xiàng)目所適用的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條  建設(shè)單位不得違背總承包合同約定，強(qiáng)行指定分包單位、分包內(nèi)容。專業(yè)分包的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在總承包合同中載明。

第二十一條  工程建設(shè)各方及工程造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省、市發(fā)布的計(jì)價(jià)規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法，按照規(guī)定出具工程造價(jià)成果文件。

第五章  質(zhì)量與安全

第二十二條  建筑經(jīng)營活動(dòng)各方主體應(yīng)當(dāng)執(zhí)行現(xiàn)行的國家、行業(yè)、地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第二十三條  施工過程中，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的組成人員應(yīng)當(dāng)按照合同約定或者中標(biāo)承諾到崗到位，不得隨意變更、缺位。

第二十四條  建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建筑材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備、工程實(shí)體等存在質(zhì)量隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測鑒定。

第二十五條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量管理：

（一）負(fù)責(zé)將涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全性變更的施工圖設(shè)計(jì)文件送原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查；

（二）負(fù)責(zé)委托具有相應(yīng)資質(zhì)資格的檢測機(jī)構(gòu)對深基坑、復(fù)合地基、樁基礎(chǔ)、鋼結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)工程、設(shè)備安裝、建筑節(jié)能、室內(nèi)環(huán)境、建筑智能化等施工質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測；

（三）負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位進(jìn)行工程施工過程中的階段性驗(yàn)收；

（四）負(fù)責(zé)組織對存在結(jié)構(gòu)安全或者重要使用功能缺陷的工程進(jìn)行搶修；

（五）負(fù)責(zé)處理建筑工程質(zhì)量投訴，按照規(guī)定履行保修責(zé)任。

第二十六條  建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)參加工程質(zhì)量驗(yàn)收，參與工程質(zhì)量事故和質(zhì)量投訴的處理。

第二十七條  建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)采購、使用具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件、國家規(guī)定的相應(yīng)行政許可和認(rèn)證證書及相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告的建筑材料、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備，按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。

第二十八條  開發(fā)對外出售的商品房屋，房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)在辦理質(zhì)量監(jiān)督登記前，按照規(guī)定辦理有關(guān)質(zhì)量保證手續(xù)。

第二十九條  發(fā)生涉及地基基礎(chǔ)或者主體結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量缺陷爭議的，爭議雙方應(yīng)當(dāng)共同委托有資質(zhì)資格的工程質(zhì)量檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測鑒定，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第三十條  發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有有效安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)。

未取得安全生產(chǎn)許可證或者安全生產(chǎn)許可證超出有效期限的施工企業(yè)，不得從事施工活動(dòng)。

第三十一條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)，定期組織監(jiān)理、施工等相關(guān)單位對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，對存在的安全隱患組織整改。

第三十二條  施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)保障體系，定期開展企業(yè)安全生產(chǎn)條件自查，不得降低安全生產(chǎn)條件。

第三十三條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工安全措施等情況進(jìn)行監(jiān)理。

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者安全生產(chǎn)許可證超出有效期限的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即停工整改，并及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

第三十四條  施工單位租賃使用施工起重機(jī)械，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)行業(yè)組織確認(rèn)的出租單位簽訂租賃合同，并明確雙方的安全責(zé)任。

第六章  監(jiān)督檢查

第三十五條  市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的企業(yè)和從業(yè)人員信用管理體系，對建筑經(jīng)營活動(dòng)各方主體實(shí)施信用考核，考核結(jié)果作為市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格管理的參考依據(jù)。

第三十六條  實(shí)行全市統(tǒng)一的建筑工程招投標(biāo)管理體系。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第三十七條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑工程從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和管理制度，對從業(yè)人員的資格證書、崗位證書進(jìn)行定期檢查，規(guī)范從業(yè)人員持證上崗行為。

第三十八條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，實(shí)施安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第三十九條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，及時(shí)處理違反建筑工程管理行為的舉報(bào)和投訴。

第四十條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法檢查制度，依法查處建筑經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為。

第四十一條  市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、人力資源社會(huì)保障、人防等部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)對建筑經(jīng)營活動(dòng)各方主體的監(jiān)督管理。

第七章  法律責(zé)任

第四十二條  違反本辦法有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的，由有關(guān)部門按照招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第四十三條  建筑經(jīng)營活動(dòng)各方主體有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可并處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）使用無相應(yīng)執(zhí)業(yè)或者從業(yè)資格人員從事建筑活動(dòng)的；

（二）施工勞務(wù)企業(yè)將承接的勞務(wù)分包工程再行分包的；

（三）未按照規(guī)定建立健全勞動(dòng)用工制度的；

（四）未按照規(guī)定對務(wù)工人員實(shí)行實(shí)名制管理的;

（五）發(fā)包單位拖欠工程款造成承包單位拖欠務(wù)工人員工資的。

第四十四條  建設(shè)、施工、監(jiān)理、造價(jià)等單位違反本辦法第十九條、第三十三條第二款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可并處一萬元罰款。

第四十五條  建設(shè)、施工、監(jiān)理、造價(jià)等單位違反本辦法第二十條、第三十條第一款、第三十一條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可并處三萬元罰款。

第四十六條  建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法第二十二條、第二十三條、第二十五條、第二十六條、第三十二條、第三十四條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十七條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附則

第四十九條  本辦法自2011年2月1日起施行。

青島市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法

（2012年12月9日青島市人民政府令第222號公布  根據(jù)2020年8月23日《青島市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》修訂）

第一條　為加強(qiáng)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，防止和減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市管轄范圍內(nèi)從事養(yǎng)殖、增殖和捕撈等海洋漁業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

用于海上垂釣活動(dòng)的釣魚船的安全管理適用本辦法。

第三條　市、沿海區(qū)（市）漁業(yè)行政主管部門對漁業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，其所屬的漁政、漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，具體實(shí)施漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

應(yīng)急管理、公安邊防、海事等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，做好漁業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)管理工作。

第四條　海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則。

第五條　市、沿海區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立漁業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)行漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。

市、沿海區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)捕撈漁民加入漁業(yè)合作社，逐步將漁業(yè)船舶納入漁業(yè)合作社自我組織、管理和服務(wù)。

第六條　漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營人是漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)主體，應(yīng)當(dāng)對漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，保證漁業(yè)船舶安全適航和船長依法履行職責(zé)。

船長應(yīng)當(dāng)對漁業(yè)船舶安全負(fù)直接責(zé)任，嚴(yán)格遵守有關(guān)海上交通、安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)則規(guī)程，保證漁業(yè)船舶航行、停泊、作業(yè)和船員安全；發(fā)現(xiàn)漁業(yè)船舶存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全措施，并向漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營人提出排除建議；漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營人拒不排除的，船長有權(quán)拒絕出海作業(yè)，并向當(dāng)?shù)貪O政、漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第七條　新建、更新改造漁業(yè)船舶，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)?shù)骄哂袧O業(yè)船舶造船資格證的船廠建造、改造。

第八條　漁業(yè)船舶的船號、船籍港經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定刷寫、固定標(biāo)記；更改船號、船籍港，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

嚴(yán)禁無船號、無船舶證書、無船籍港的船舶從事漁業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動(dòng)。

第九條　漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理檢驗(yàn)、注冊登記手續(xù)，并依法取得相應(yīng)的證書。證書不齊或者過期的，不得從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

第十條　漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)定額配齊合格船員，按規(guī)定配備和使用消防、救生、通信、號燈號型、助漁助航等設(shè)施設(shè)備，并保證其正常運(yùn)行。

船長12米及以上的漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)配備救生筏、短波和超短波漁業(yè)電臺、船舶自動(dòng)識別系統(tǒng)、衛(wèi)星通訊終端設(shè)備。

第十一條　漁業(yè)船舶進(jìn)出漁港，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定實(shí)行漁船進(jìn)出漁港報(bào)告制度，并接受監(jiān)督檢查。

第十二條　漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)和停泊中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程、避碰規(guī)則和值班守則，不得擅自改變作業(yè)性質(zhì)和超過核定的航區(qū)或者抗風(fēng)等級航行，不得在航道、錨地、禁航區(qū)、管制區(qū)及各種危險(xiǎn)區(qū)域從事捕撈作業(yè)。

第十三條　漁業(yè)船舶在海上作業(yè)時(shí)，臨水作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著救生衣，在惡劣天氣、島礁區(qū)、狹水道、復(fù)雜海區(qū)航行和進(jìn)出港時(shí)，船長應(yīng)當(dāng)親自駕駛，并指派專人負(fù)責(zé)瞭望。

第十四條　漁業(yè)船舶在港停靠或者海上避風(fēng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證漁業(yè)船舶能夠隨時(shí)操縱，并采取有效的防風(fēng)、防火、防凍、防碰撞等安全措施。

第十五條　禁止?jié)O業(yè)船舶超載、違章載客、裝載危險(xiǎn)品和配載不當(dāng)，嚴(yán)禁酒后開機(jī)、駕船、疲勞作業(yè)。

第十六條　鼓勵(lì)漁業(yè)船舶加入漁業(yè)合作社編隊(duì)生產(chǎn)。漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)將編隊(duì)隊(duì)長、編隊(duì)船舶等信息由漁業(yè)合作社或者村委逐級上報(bào)市漁業(yè)行政主管部門。

參與編隊(duì)生產(chǎn)的漁業(yè)船舶在航行和作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)保持通信聯(lián)系，遇險(xiǎn)或者發(fā)生事故時(shí)，編隊(duì)隊(duì)長應(yīng)當(dāng)組織指揮編隊(duì)的其他漁業(yè)船舶開展互救。

第十七條　漁業(yè)船舶在海上發(fā)生險(xiǎn)情且不能自救脫險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)出求救信號，并迅速將出事原因、時(shí)間、位置、受損情況和救助需求等情況，向海上搜救指揮機(jī)構(gòu)或者漁業(yè)行政主管部門報(bào)告。

第十八條　公務(wù)船舶應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)救助遇險(xiǎn)漁業(yè)船舶的義務(wù)。非公務(wù)船舶在收到求救信號后或者發(fā)現(xiàn)漁業(yè)船舶和人員遭遇危險(xiǎn)時(shí)，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)積極救助，并迅速向海上搜救指揮機(jī)構(gòu)或者漁業(yè)行政主管部門報(bào)告本船的名稱、呼號、位置和現(xiàn)場情況。

第十九條　漁業(yè)船舶之間發(fā)生海上漁業(yè)糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的應(yīng)當(dāng)記錄船號、時(shí)間、位置、糾紛原因等情況，并保留有關(guān)證據(jù)，回港后立即報(bào)告漁政、漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。嚴(yán)禁采取扣押船員、破壞通信導(dǎo)航設(shè)備等非法措施。

第二十條　水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防風(fēng)、防浪、防風(fēng)暴潮等安全措施，當(dāng)遇到自然災(zāi)害性天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織海上作業(yè)和看護(hù)人員撤離到安全地帶。

第二十一條　市、沿海區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漁港及漁業(yè)安全通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障漁業(yè)安全監(jiān)管、宣傳與培訓(xùn)、海難救助等工作經(jīng)費(fèi)；引導(dǎo)、鼓勵(lì)并督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全隱患治理投入，對老舊漁船報(bào)廢更新和安全設(shè)施配備給予扶持。

第二十二條　市、沿海區(qū)（市）人民政府及有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道辦事處，下同）、漁村（社區(qū)）、船舶所有人、經(jīng)營人、船長，應(yīng)當(dāng)層層簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書并落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第二十三條　市、沿海區(qū)（市）漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全漁業(yè)安全教育和宣傳制度，定期對漁民進(jìn)行安全知識教育培訓(xùn)。

第二十四條　沿海鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照省政府有關(guān)規(guī)定配備漁業(yè)安全生產(chǎn)管理員，并加強(qiáng)對管理員的培訓(xùn)、考核等管理工作。

漁業(yè)安全生產(chǎn)管理員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的漁業(yè)安全生產(chǎn)知識和管理能力。

第二十五條　市、沿海區(qū)（市）漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)無線電管理的規(guī)定，做好漁業(yè)電臺的統(tǒng)一規(guī)劃布局和管理工作，保證漁業(yè)無線電臺通信暢通，及時(shí)掌握并傳遞漁業(yè)生產(chǎn)安全信息。

第二十六條　市、沿海區(qū)（市）漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度。

第二十七條　對參與海上遇險(xiǎn)漁業(yè)船舶救助并造成經(jīng)濟(jì)損失的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第二十八條　鼓勵(lì)漁業(yè)船舶參加漁業(yè)互助保險(xiǎn)組織。漁業(yè)船舶的所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)為漁業(yè)從業(yè)人員辦理雇主責(zé)任險(xiǎn)，其投保額度應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝司�可支配收入相適應(yīng)。

第二十九條　對在漁業(yè)安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定有下列情形之一的，由漁業(yè)行政主管部門或者漁政、漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可處以1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3000元以上10000元以下罰款：

（一）漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)和停泊中，未嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程、避碰規(guī)則和值班守則的；

（二）漁業(yè)船舶擅自改變作業(yè)性質(zhì)和超過核定的航區(qū)和抗風(fēng)等級航行的；

（三）在航道、錨地、禁航區(qū)、管制區(qū)及各種危險(xiǎn)區(qū)域從事捕撈作業(yè)的；

（四）臨水作業(yè)人員未按規(guī)定穿著救生衣的；

（五）在惡劣天氣、島礁區(qū)、狹水道、復(fù)雜海區(qū)航行和進(jìn)出港時(shí)，船長未親自駕駛船舶和指派專人負(fù)責(zé)瞭望的；

（六）在港停靠或者海上避風(fēng)時(shí)，未保證漁業(yè)船舶能夠隨時(shí)操縱的和未采取有效的防風(fēng)、防火、防凍、防碰撞等安全措施的；

（七）漁業(yè)船舶超載、違章載客、裝載危險(xiǎn)品以及配載不當(dāng)?shù)模?/p>

（八）船員酒后開機(jī)、駕船、疲勞作業(yè)的。

第三十一條　因違章作業(yè)引發(fā)海損事故的，對有關(guān)責(zé)任者依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　阻礙漁業(yè)行政主管部門或者漁政、漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員在漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　違反本辦法的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十五條　本辦法自2013年1月1日起施行，1997年6月25日青島市人民政府令第75號發(fā)布的《青島市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》同時(shí)廢止。

青島市軌道交通建設(shè)管理辦法

（2014年1月26日青島市人民政府令第229號公布  根據(jù)2020年8月23日《青島市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》修訂）

第一章　總 則

第一條　為了加強(qiáng)軌道交通建設(shè)管理，保障軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通建設(shè)的管理，適用本辦法。

第三條　市地鐵工程建設(shè)指揮部承擔(dān)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)職能，負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。具體工作由市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室承擔(dān)。

市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、財(cái)政、審計(jì)、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、人防、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好軌道交通建設(shè)相關(guān)工作。

區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好與軌道交通建設(shè)相關(guān)的房屋和土地征收與補(bǔ)償、信訪事件處理、補(bǔ)償爭議協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。

第四條　青島地鐵集團(tuán)統(tǒng)籌承擔(dān)全市軌道交通投融資、招投標(biāo)、建設(shè)、資源開發(fā)與運(yùn)營等企業(yè)主體責(zé)任。

第五條　軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、安全第一、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、優(yōu)先發(fā)展、分期建設(shè)、多元投資的原則。

第六條　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持和配合軌道交通建設(shè)，不得阻礙或者影響軌道交通建設(shè)。

第二章　規(guī)劃與用地

第七條　軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通建設(shè)規(guī)劃、軌道交通用地控制規(guī)劃等。軌道交通規(guī)劃由市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室會(huì)同市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門組織編制。

編制軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理安排軌道交通不同線路之間，軌道交通與城市道路、鐵路、公路、航空、港口和其他公共交通之間的換乘銜接。

第八條　市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通用地控制規(guī)劃以及客流量、乘客換乘需要，預(yù)留軌道交通設(shè)施用地以及換乘樞紐、公交車站、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場等公用設(shè)施用地。

建立軌道交通建設(shè)土地專項(xiàng)儲備制度。自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃和周邊情況，對符合條件的用地，提前納入土地儲備。

第九條　軌道交通建設(shè)用地依法實(shí)行劃撥。

軌道交通設(shè)施用地與其他用地不能分割的，市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)提出軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施以及地下結(jié)構(gòu)要求的規(guī)劃條件;依據(jù)政府批準(zhǔn)的供地方案，將規(guī)劃條件作為國有土地使用權(quán)出讓等有償使用合同或者國有土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的組成部分。

第十條　軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立，自然資源和規(guī)劃部門按照土地使用情況依法辦理用地手續(xù)和權(quán)屬登記。

軌道交通建設(shè)使用地面以下的空間,不受其上方土地使用權(quán)的限制，但不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。

第十一條　軌道交通建設(shè)單位在軌道交通建設(shè)用地范圍及空間內(nèi)，享有土地與物業(yè)、廣告、商業(yè)資源等的綜合開發(fā)經(jīng)營權(quán)。

軌道交通建設(shè)單位結(jié)合軌道交通設(shè)施一并開發(fā)使用的其他地表、地上及地下空間，其使用權(quán)與軌道交通設(shè)施用地使用權(quán)由自然資源和規(guī)劃部門依法一并辦理用地手續(xù)。

第十二條　軌道交通相關(guān)公用設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)與軌道交通設(shè)施用地一并納入軌道交通建設(shè)用地的征收范圍。征收和補(bǔ)償工作由軌道交通沿線區(qū)（市）人民政府和自然資源和規(guī)劃部門按照職責(zé)分工依法組織實(shí)施。

第三章　工程建設(shè)

第十三條　軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。

第十四條　軌道交通建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)前，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對軌道交通建設(shè)項(xiàng)目周邊已有建筑物、構(gòu)筑物、管線、市政基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行調(diào)查和記錄。

第十五條　軌道交通建設(shè)期間，軌道交通施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。

因軌道交通建設(shè)需要進(jìn)入建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施內(nèi)進(jìn)行檢測或者鑒定的，應(yīng)當(dāng)提前告知產(chǎn)權(quán)人或者使用人，產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十六條　因軌道交通建設(shè)需要遷改管線和市政基礎(chǔ)設(shè)施、占用綠地、遷移或者砍伐樹木的，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

因軌道交通建設(shè)需要查找使用建筑物、構(gòu)筑物、管線、市政基礎(chǔ)設(shè)施、人防工程等檔案資料的，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

第十七條　因軌道交通建設(shè)需要遷改管線和市政基礎(chǔ)設(shè)施、占用綠地、遷移或者砍伐樹木的，由軌道交通建設(shè)單位提出遷改計(jì)劃。產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)遷改計(jì)劃制定遷改方案，依法報(bào)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，按照軌道交通建設(shè)時(shí)序要求完成遷改。產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行供熱管線遷改的，應(yīng)當(dāng)避開采暖期。

遷改費(fèi)用由行業(yè)主管部門或者產(chǎn)權(quán)單位提出方案，經(jīng)市審計(jì)部門審核同意后，由軌道交通建設(shè)單位依法承擔(dān)；非因軌道交通建設(shè)需要提高標(biāo)準(zhǔn)或者增容的，增加部分或者超出標(biāo)準(zhǔn)部分的費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第十八條　軌道交通建設(shè)期間，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目工程對交通、周邊居民出行、文物保護(hù)以及重要場所、建筑物、構(gòu)筑物等的影響，提出占路調(diào)流方案，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通管理等部門，對占路調(diào)流方案進(jìn)行核查和研究，并按程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十九條　軌道交通建設(shè)項(xiàng)目完工后，由軌道交通建設(shè)單位組織預(yù)驗(yàn)收；預(yù)驗(yàn)收合格的，進(jìn)行試運(yùn)行，試運(yùn)行期不得少于三個(gè)月；試運(yùn)行合格并按程序報(bào)批后，由運(yùn)營單位進(jìn)行不少于一年的試運(yùn)營。試運(yùn)營驗(yàn)收合格的，投入正式運(yùn)營。

第二十條　軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理軌道交通建設(shè)項(xiàng)目工程檔案，竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交工程檔案。

第四章　保護(hù)區(qū)管理

第二十一條　設(shè)立軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)。

控制保護(hù)區(qū)范圍包括：

（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）地面和高架車站以及線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米內(nèi)；

（四）軌道交通過海隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)。

控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置特別保護(hù)區(qū)，范圍包括：

（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi);

（二）高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)三米內(nèi)；

（三）地面車站及地面線路路堤或者路塹外邊線外側(cè)三米內(nèi);

（四）車輛段用地范圍外側(cè)三米內(nèi);

（五）高壓電纜溝水平投影外側(cè)三米內(nèi);

（六）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)五米內(nèi);

（七）軌道交通過海隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)。

市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)批復(fù)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通建設(shè)時(shí)序，劃定軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)的具體保護(hù)范圍，征求區(qū)（市）人民政府意見后，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十二條　軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)配合軌道交通建設(shè)。

新建市政基礎(chǔ)設(shè)施、人防工程與軌道交通建設(shè)相沖突的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照軌道交通建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。

第二十三條　在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)管理、公安等部門依照法律、法規(guī)進(jìn)行行政許可的，應(yīng)當(dāng)書面征求市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室的意見：

（一）建設(shè)永久性建筑物；

（二）敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)；

（三）爆破、基坑開挖、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、錨桿作業(yè)；

（四）修建塘堰、開挖河道水渠、挖砂、打井取水、采石；

（五）在過河、過海隧道段疏浚作業(yè)和拋錨、拖錨作業(yè)；

（六）其他可能影響軌道交通建設(shè)和設(shè)施安全的作業(yè)。

在軌道交通特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，除已經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的或者對現(xiàn)有建筑進(jìn)行改建、擴(kuò)建并依法辦理許可手續(xù)的建設(shè)工程外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)。

第二十四條　在軌道交通在建、已建線路的控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)從事本辦法第二十三條活動(dòng)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前會(huì)同軌道交通建設(shè)單位制定軌道交通設(shè)施保護(hù)方案，經(jīng)論證達(dá)到軌道交通設(shè)施保護(hù)要求的，方可施工。

第二十五條　軌道交通建設(shè)單位負(fù)責(zé)控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)的安全巡查，發(fā)現(xiàn)其他施工作業(yè)可能影響軌道交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并要求相關(guān)責(zé)任單位消除妨害。施工單位或者個(gè)人拒不采納的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第五章　建設(shè)資金

第二十六條　軌道交通建設(shè)資金實(shí)行政府投資和多渠道籌集相結(jié)合。鼓勵(lì)軌道交通建設(shè)單位通過銀行貸款和發(fā)行企業(yè)債券等融資方式籌集軌道交通建設(shè)資金，保證軌道交通建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)和其他組織投資軌道交通建設(shè)，投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二十七條　軌道交通建設(shè)資金包括：

（一）市本級財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（二）地鐵建設(shè)基金；

（三）地鐵沿線兩側(cè)及站點(diǎn)周邊五百米內(nèi)土地出讓收益與相關(guān)物業(yè)開發(fā)收益等政府資源性收益資金；

（四）沿線區(qū)（市）人民政府按照規(guī)定上繳的地鐵資金；

（五）國家、省安排下達(dá)的用于地鐵項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)資金；

（六）銀行貸款以及通過融資方式取得的地鐵資金；

（七）其他用于軌道交通建設(shè)的資金。

第二十八條　軌道交通建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照城市發(fā)展規(guī)劃和軌道交通建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，分年度確定投資計(jì)劃，相關(guān)部門按確定的投資計(jì)劃組織實(shí)施。

第二十九條　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)市本級政府軌道交通資金的籌集，協(xié)調(diào)負(fù)有投資責(zé)任的相關(guān)區(qū)（市）人民政府軌道交通建設(shè)資金按時(shí)到位。

第三十條　政府投資的軌道交通建設(shè)資金，納入地鐵專戶管理和核算，實(shí)行專款專用，并根據(jù)工程進(jìn)度分期撥付。通過銀行貸款等其他渠道籌集的軌道交通建設(shè)資金，由軌道交通建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定管理和使用。

青島地鐵集團(tuán)根據(jù)軌道交通建設(shè)進(jìn)度和工程實(shí)施計(jì)劃等因素，編制下一年度地鐵項(xiàng)目投資需求計(jì)劃和還本付息計(jì)劃，按程序報(bào)批。市財(cái)政部門按照程序下達(dá)年度資金預(yù)算，及時(shí)撥付地鐵專戶資金。

第三十一條　市財(cái)政部門對軌道交通建設(shè)資金使用、管理及財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

市審計(jì)部門依法對軌道交通項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并對項(xiàng)目建設(shè)全過程實(shí)施跟蹤審計(jì)。

第三十二條　軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的審批費(fèi)用，屬行政事業(yè)性收費(fèi)的，經(jīng)同級財(cái)政部門審核后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)予以減免。

第六章　安全與應(yīng)急

第三十三條　軌道交通建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與軌道交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，保證軌道交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)軌道交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第三十四條　軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位在可行性研究階段進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)，在施工前進(jìn)行工程安全報(bào)監(jiān)，施工過程中進(jìn)行安全檢查，建設(shè)項(xiàng)目竣工后試運(yùn)營前進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)。

第三十五條　軌道交通建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須按照安全管理和質(zhì)量管理的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，與軌道交通主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

其他建設(shè)工程與軌道交通工程相連接的，連接部分的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合軌道交通設(shè)計(jì)規(guī)范和安全要求。

第三十六條　軌道交通施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)組織專家論證。

第三十七條　兩個(gè)以上施工單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工，可能危及對方生產(chǎn)安全的，必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查與協(xié)調(diào)。

第三十八條　軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托工程監(jiān)測單位和質(zhì)量檢測單位進(jìn)行第三方監(jiān)測和質(zhì)量檢測，并根據(jù)監(jiān)測和檢測情況采取措施，保證工程安全。

第三十九條　軌道交通建設(shè)單位必須依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，按照安全管理技術(shù)規(guī)范的要求，建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，健全事故預(yù)防、報(bào)告和調(diào)查處理制度。

第四十條　市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位制定軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

軌道交通建設(shè)單位、施工單位等應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、軌道交通建設(shè)實(shí)際情況和可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)源，編制深基坑失穩(wěn)、隧道塌方、漏水、地面大面積沉陷等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。

軌道交通建設(shè)單位、施工單位等應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)，每年至少開展兩次突發(fā)事件應(yīng)急救援演練。

第四十一條　軌道交通建設(shè)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，施工單位必須立即采取措施防止危害擴(kuò)大，并按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及相關(guān)預(yù)案的規(guī)定向事件發(fā)生地的區(qū)（市）人民政府、市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室以及應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門報(bào)告。事件發(fā)生地的區(qū)（市）人民政府和相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件的危害程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動(dòng)相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急保障，盡快恢復(fù)建設(shè)。

第七章　法律責(zé)任

第四十二條　違反本辦法關(guān)于軌道交通規(guī)劃、用地、建設(shè)等管理規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依法予以處罰。

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、質(zhì)量檢測等單位有違反建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依照管理權(quán)限按照《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，予以罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條　施工單位未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條　作業(yè)單位違反本辦法第二十四條規(guī)定，未在施工前會(huì)同軌道交通建設(shè)單位制定軌道交通設(shè)施保護(hù)方案的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，對經(jīng)營行為處一萬元以上三萬元以下罰款，對非經(jīng)營行為處一千元罰款。

第四十五條　施工單位違反本辦法第三十六條規(guī)定，分部分項(xiàng)工程施工時(shí)未安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓，并按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條　違反本辦法第三十七條規(guī)定，兩個(gè)以上施工單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第四十七條　軌道交通建設(shè)單位、施工單位違反本辦法第四十條規(guī)定，未按規(guī)定制定相關(guān)預(yù)案，或者未按規(guī)定組織演練的，責(zé)令限期改正，按照《青島市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定對其主要負(fù)責(zé)人處二千元以上一萬元以下罰款；逾期未改正的，按照《青島市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五千元以上二萬元以下罰款。

第四十八條　違反本辦法規(guī)定造成軌道交通設(shè)施損壞或者影響軌道交通正常建設(shè)的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八章　附則

第四十九條　本辦法所稱軌道交通，是指地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)等采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)。

本辦法所稱軌道交通建設(shè)工程，是指軌道交通建設(shè)主體工程、輔助工程、與軌道交通相連的地面和地上軌道交通工程以及軌道交通站點(diǎn)配套服務(wù)用地范圍內(nèi)的綜合建設(shè)工程。

本辦法所稱軌道交通設(shè)施，是指軌道交通的隧道、軌道、高架線路、地面線路、車站（含出入口、通道、通風(fēng)亭等）、車輛及車輛段、機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)、變電站（所）、控制中心等，以及為保障軌道交通運(yùn)營而設(shè)置的其他設(shè)施。

第五十條　本辦法自2014年3月1日起施行。2010年9月25日市人民政府公布的《青島市軌道交通用地控制管理辦法》（青島市人民政府令第206號）同時(shí)廢止。

青島市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法

（2014年9月17日青島市人民政府令第235號公布  根據(jù)2020年8月23日《青島市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》修訂）

第一章　總 則

第一條　為了規(guī)范社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，保障參保人享受社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的參保、待遇、服務(wù)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　本市建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及參保人基本醫(yī)療需求相適應(yīng)、資金來源多渠道、待遇水平多層次、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

本市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)分為職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)按照繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平劃分不同的檔次。

第四條　本市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療救助等制度，并與社會(huì)醫(yī)療救助、職工醫(yī)療互助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等制度相銜接，滿足參保人多層次的醫(yī)療保障需求。

第五條　市、區(qū)（市）人民政府將社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保制度改革，逐步提高參保人的社會(huì)醫(yī)療保障水平。

各區(qū)（市）人民政府、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)組織做好本轄區(qū)內(nèi)居民參保、政策宣傳等工作。

第六條　醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的行政管理工作。醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳、支付和經(jīng)辦管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民政、公安、審計(jì)、教育、大數(shù)據(jù)、工會(huì)、殘聯(lián)、慈善總會(huì)等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)工作。

第二章　參保與繳費(fèi)

第七條　本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、其他組織和有雇工的個(gè)體工商戶(以下稱用人單位)及其在職職工和退休（職）人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。

無雇工的個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員及其他靈活就業(yè)人員（以下稱靈活就業(yè)人員），可以按照本市規(guī)定參加職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。

第八條　下列人員參加居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)：

（一）具有本市中等以下學(xué)校學(xué)籍的全日制學(xué)生、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在冊兒童，以及其他具有本市戶籍未滿十八周歲的少年兒童（以下稱少年兒童）。其中非本市戶籍的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在冊兒童參加居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，需其父母一方正在參加本市社會(huì)保險(xiǎn)并滿一年以上；

（二）駐青高校以及高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的全日制在校學(xué)生（以下稱大學(xué)生）；

（三）其他具有本市戶籍且不屬于職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍的成年居民（以下稱成年居民）。

第九條　職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工按月共同繳納:

（一）用人單位以本單位職工工資總額為繳費(fèi)基數(shù)，按照9%的比例繳納；

（二）在職職工以本人工資為繳費(fèi)基數(shù)，按照2%的比例由所在單位代扣代繳。

靈活就業(yè)人員按照個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的11%繳納。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付。

第十條　居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)）由個(gè)人按年度繳納，財(cái)政予以補(bǔ)貼。

2015年個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：少年兒童每人110元；大學(xué)生每人80元；成年居民分兩個(gè)繳費(fèi)檔次，一檔每人350元，二檔每人110元，由成年居民以戶為單位，按年度選擇同一繳費(fèi)檔次。其中，原參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的成年居民按一檔標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。

2015年財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：一檔繳費(fèi)成年居民，每人補(bǔ)貼560元；二檔繳費(fèi)成年居民、少年兒童和大學(xué)生，每人補(bǔ)貼440元。

享受最低生活保障待遇家庭參保人、撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的個(gè)人繳費(fèi)部分，由財(cái)政給予全額補(bǔ)貼，其中成年居民按照一檔標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；低保邊緣家庭參保人、重度殘疾人的個(gè)人繳費(fèi)部分，由財(cái)政補(bǔ)貼50%。

第十一條　居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參考城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長情況和基金收支情況，由市人民政府適時(shí)調(diào)整，逐步統(tǒng)一繳費(fèi)檔次。

具備條件的區(qū)（市）人民政府、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織可以對居民個(gè)人繳費(fèi)給予資金扶持。

第十二條　居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)可以按照以下方式繳納：

（一）成年居民和未入學(xué)（含學(xué)前教育機(jī)構(gòu)）的少年兒童，由區(qū)（市）人民政府統(tǒng)一組織，由其戶籍所在地或者居住地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和居（村）民委員會(huì)負(fù)責(zé)代收；

（二）大學(xué)生和已入學(xué)（含學(xué)前教育機(jī)構(gòu)）的少年兒童，由其所在學(xué)校和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代收。

各區(qū)（市）人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際，確定代收方式。

第十三條　居民個(gè)人繳納的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按年度收繳，每年9月1日至12月20日為下一年度居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)集中繳費(fèi)期。

第三章　社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金

第十四條　社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、大病醫(yī)療保險(xiǎn)資金、大病醫(yī)療救助資金組成，實(shí)行市級統(tǒng)籌、分級管理。來源包括：

（一）用人單位和個(gè)人繳納的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）各級財(cái)政補(bǔ)貼資金；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

（四）利息收入；

（五）其他合法收入。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、大病醫(yī)療保險(xiǎn)資金按職工和居民分別建賬、分賬核算。大病醫(yī)療救助資金統(tǒng)一建賬、統(tǒng)一核算。

第十五條　職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金建立統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶；居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金只建立統(tǒng)籌基金，不設(shè)立個(gè)人賬戶。

第十六條　用人單位和職工個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)暫按以下規(guī)定按月計(jì)入個(gè)人賬戶：

（一）在職職工35周歲以下的，按照本人月繳費(fèi)基數(shù)的2%計(jì)入；

（二）在職職工35周歲及以上至45周歲以下的，按照本人月繳費(fèi)基數(shù)的2.2%計(jì)入；

（三）在職職工45周歲及以上的，按照本人月繳費(fèi)基數(shù)的3%計(jì)入；

（四）退休（職）人員按照本人月養(yǎng)老金的4.5%計(jì)入。其中，70周歲以下月計(jì)入額低于80元的按80元計(jì)入；70周歲及以上月計(jì)入額低于90元的按90元計(jì)入。

靈活就業(yè)人員、失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間個(gè)人賬戶的計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)按照前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)執(zhí)行。

個(gè)人賬戶計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)，由市醫(yī)療保障部門按照個(gè)人賬戶計(jì)入總量不超過當(dāng)年職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)籌集總量30%的原則測算確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后適時(shí)調(diào)整。

第十七條　個(gè)人賬戶用于支付在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店（以下稱定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)）發(fā)生的符合規(guī)定的費(fèi)用。

個(gè)人賬戶歸個(gè)人所有，滾存積累，超支不補(bǔ)，可以按照規(guī)定繼承。參保人離開本市，可以將個(gè)人賬戶余額轉(zhuǎn)入新的社保關(guān)系所在地醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；無法轉(zhuǎn)移的，可以將個(gè)人賬戶余額一次性支付給本人。

第十八條　大病醫(yī)療保險(xiǎn)資金來源：

（一）職工大病醫(yī)療保險(xiǎn)資金由兩部分組成，一部分按照不超過職工個(gè)人月繳費(fèi)基數(shù)總額0.2%的標(biāo)準(zhǔn)，按月從職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中劃轉(zhuǎn)；另一部分按照每人每月5元標(biāo)準(zhǔn)，按月從參保人個(gè)人賬戶中代扣;

（二）居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)資金，按照不超過當(dāng)年居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)籌資總額10%的比例，從居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金中劃轉(zhuǎn)。

第十九條　大病醫(yī)療救助資金來源：

（一）財(cái)政投入。每年預(yù)算安排一定資金，由市、區(qū)（市）兩級財(cái)政按照1∶1比例分擔(dān)；

（二）社會(huì)捐助和各種形式的贊助。

大病醫(yī)療救助資金堅(jiān)持以收定支的原則。

第二十條　社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線，納入財(cái)政專戶管理，專款專用，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。

第二十一條　醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)預(yù)決算草案編制、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算給付、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算和個(gè)人賬戶記錄、管理等工作。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支管理，并接受審計(jì)、財(cái)政、醫(yī)療保障等行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條　醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)對社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支、管理和運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，審核醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案。

財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)對社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的財(cái)政監(jiān)督和基金預(yù)決算草案的審核。

審計(jì)行政主管部門依法對社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入、支出和結(jié)余的情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十三條　醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期向社會(huì)公布參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)情況以及社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入、支出、結(jié)余和收益情況。

第二十四條　社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金收不抵支時(shí)，由市、區(qū)（市）財(cái)政給予補(bǔ)貼。

第四章　社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇

第二十五條　社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇和大病醫(yī)療救助（包括大額救助、特藥特材救助和特殊醫(yī)療救助）待遇。

一個(gè)年度內(nèi)，職工和居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院、門診大病醫(yī)療費(fèi)用，基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額分別為20萬元和18萬元；大病醫(yī)療保險(xiǎn)資金最高支付限額為60萬元；大額救助最高支付限額為10萬元，特藥特材救助暫不設(shè)最高支付限額。

第二十六條　基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍（以下稱統(tǒng)籌支付范圍），應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目范圍、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

市醫(yī)療保障部門會(huì)同衛(wèi)生健康、財(cái)政等行政主管部門，可以對基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目范圍、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。

第二十七條　基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付的住院和門診大病醫(yī)療費(fèi)用設(shè)立起付標(biāo)準(zhǔn)。一、二、三級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付標(biāo)準(zhǔn)分別為200元、500元、800元，社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付標(biāo)準(zhǔn)按照一級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

參保人住院治療，在一個(gè)年度內(nèi)第一次住院的，起付標(biāo)準(zhǔn)按照100%執(zhí)行；第二次住院的，起付標(biāo)準(zhǔn)按照50%執(zhí)行；第三次及以上住院的，起付標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照100元執(zhí)行。

參保人門診大病治療，在一個(gè)年度內(nèi)負(fù)擔(dān)一個(gè)起付標(biāo)準(zhǔn)。

尿毒癥透析治療、器官移植、惡性腫瘤、精神病等門診大病參保人個(gè)人負(fù)擔(dān)的起付標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)減免。

第二十八條　參保人在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院發(fā)生的統(tǒng)籌支付范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用，起付標(biāo)準(zhǔn)以上的部分，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金按照以下標(biāo)準(zhǔn)支付：

（一）職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人在一、二、三級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，年度累計(jì)在4萬元以下的部分，退休（職）前支付比例分別為90%、88%、86%，退休（職）后支付比例分別為95%、94%、93%；年度累計(jì)4萬元以上的部分，退休（職）前統(tǒng)一支付比例為95%，退休（職）后統(tǒng)一支付比例為97%;

（二）居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人在一、二、三級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，一檔繳費(fèi)的成年居民支付比例分別為85%、80%、70%；二檔繳費(fèi)的成年居民支付比例分別為80%、70%、55%；少年兒童和大學(xué)生支付比例分別為90%、85%、80%。成年居民在實(shí)行基本藥物制度的街道、鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）住院，支付比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。

參加職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員和居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的、符合計(jì)劃生育政策的住院分娩醫(yī)療費(fèi)用，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金按規(guī)定支付。

第二十九條　建立門診大病保障制度，設(shè)立限額和非限額管理病種，實(shí)行病種準(zhǔn)入、定點(diǎn)醫(yī)療。一個(gè)年度內(nèi)，參保人在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的統(tǒng)籌支付范圍內(nèi)門診大病醫(yī)療費(fèi)用，起付標(biāo)準(zhǔn)以上的部分，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金按照以下標(biāo)準(zhǔn)支付：

（一）職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人門診大病治療，在一、二、三級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付比例分別為90％、88％、86％，超過病種限額標(biāo)準(zhǔn)以上的部分支付比例為50%；在社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付比例為92%，超過病種限額標(biāo)準(zhǔn)以上的部分支付比例為70%;

（二）居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人門診大病治療，在一、二、三級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一檔繳費(fèi)的成年居民支付比例分別為80％、70％、65％；二檔繳費(fèi)的成年居民支付比例分別為75％、65％、55％；少年兒童和大學(xué)生支付比例分別為90%、85%、80%。在社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支付比例按照一級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行。成年居民在實(shí)行基本藥物制度的社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用基本藥物發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，支付比例提高10個(gè)百分點(diǎn)。超過病種限額標(biāo)準(zhǔn)以上的部分不予支付。

第三十條　建立門診統(tǒng)籌保障制度，實(shí)行定點(diǎn)簽約、限額管理。參保人在社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合門診統(tǒng)籌支付范圍的普通門診醫(yī)療費(fèi)用，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金按照以下標(biāo)準(zhǔn)支付：

（一）職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人，支付比例為60%，一個(gè)年度內(nèi)最高支付1120元；

（二）居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人，一檔繳費(fèi)的成年居民支付比例為50%，一個(gè)年度內(nèi)最高支付720元；二檔繳費(fèi)的成年居民及少年兒童支付比例為40%，一個(gè)年度內(nèi)最高支付300元；大學(xué)生支付比例為70%，暫不設(shè)最高支付限額。

職工和居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人使用基本藥物發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，支付比例提高10個(gè)百分點(diǎn)。

第三十一條　鼓勵(lì)社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為參保人提供健康與慢性病管理服務(wù)，提高參保人健康保障水平。具體辦法由市醫(yī)療保障部門會(huì)同衛(wèi)生健康、財(cái)政等行政主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十二條　建立意外傷害醫(yī)療保障制度。參保人因意外傷害在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用，以及少年兒童和大學(xué)生因意外傷害在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的門診醫(yī)療費(fèi)用，由社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金按照規(guī)定支付。具體辦法由市醫(yī)療保障部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生健康、公安、民政等有關(guān)行政主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十三條　享受獨(dú)生子女待遇的少年兒童，其住院醫(yī)療、門診大病醫(yī)療、意外傷害門診醫(yī)療的費(fèi)用，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金在本辦法支付比例的基礎(chǔ)上增加5個(gè)百分點(diǎn)。

第三十四條　建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。參保人因年老、疾病或者傷殘等喪失自理能力需要長期護(hù)理的，由醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定評估后，根據(jù)參保人的失能狀況和護(hù)理方式確定長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。長期護(hù)理保險(xiǎn)資金來源：

（一）職工長期護(hù)理保險(xiǎn)資金由兩部分組成，一部分按照不超過基本醫(yī)療保險(xiǎn)歷年結(jié)余基金的20%一次性劃轉(zhuǎn)；另一部分每月按照個(gè)人賬戶月計(jì)入基數(shù)總額0.5%的標(biāo)準(zhǔn)，從職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中劃轉(zhuǎn)；

（二）居民長期護(hù)理保險(xiǎn)資金，按照不超過當(dāng)年居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)籌資總額的10%，從居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金中劃轉(zhuǎn)。

第三十五條　參保人在境內(nèi)異地轉(zhuǎn)診、異地急診住院以及長期在異地居住、工作的，經(jīng)醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，在異地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，由社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金按照規(guī)定支付。

第三十六條　參保人在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院、門診大病醫(yī)療費(fèi)用，基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金按照規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的下列費(fèi)用納入大病醫(yī)療保險(xiǎn)資金支付范圍：

（一）符合統(tǒng)籌支付范圍、超出基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用；

（二）符合統(tǒng)籌支付范圍、個(gè)人按照起付標(biāo)準(zhǔn)和自負(fù)比例負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用；

（三）乙類藥品、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施納入統(tǒng)籌支付范圍前個(gè)人按照自負(fù)比例負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用。

第三十七條　參保人個(gè)人負(fù)擔(dān)的、符合本辦法第三十六條規(guī)定范圍的醫(yī)療費(fèi)用，由大病醫(yī)療保險(xiǎn)資金按照以下標(biāo)準(zhǔn)支付：

（一）本辦法第三十六條第（一）項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用，職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人支付比例為 90%；居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人，一檔繳費(fèi)的成年居民、少年兒童和大學(xué)生支付比例為80%，二檔繳費(fèi)的成年居民支付比例為70%。一個(gè)年度內(nèi)最高支付40萬元；

（二）本辦法第三十六條第（二）、（三）項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用，在一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)超過大病醫(yī)療保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)以上的部分，職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人支付比例為75%；一檔繳費(fèi)的成年居民、少年兒童和大學(xué)生支付比例為60%；二檔繳費(fèi)的成年居民支付比例為50%。其中，尿毒癥透析治療、器官移植抗排異治療參保人的大病醫(yī)療保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)為3000元，超出起付標(biāo)準(zhǔn)以上的部分，職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人支付比例為75%；一檔繳費(fèi)的成年居民、少年兒童和大學(xué)生支付比例為70%；二檔繳費(fèi)的成年居民支付比例為60%。一個(gè)年度內(nèi)最高支付20萬元。

大病醫(yī)療保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)由市醫(yī)療保障部門參考上年度本市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入，按照大病醫(yī)療保險(xiǎn)資金以收定支的原則測算確定。

第三十八條　參保人在享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇和大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的同時(shí)，在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的下列住院、門診大病醫(yī)療費(fèi)用納入大病醫(yī)療救助資金支付范圍：

（一）符合條件的參保人使用特藥特材發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

（二）基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄外治療必需的醫(yī)療費(fèi)用；

（三）基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄最高費(fèi)用限額以上治療必需的醫(yī)療費(fèi)用。

第三十九條　參保人個(gè)人負(fù)擔(dān)的、符合本辦法第三十八條規(guī)定范圍的醫(yī)療費(fèi)用，由大病醫(yī)療救助資金按照以下標(biāo)準(zhǔn)支付：

（一）本辦法第三十八條第（一）項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用納入特藥特材救助，支付比例為70%；

（二）本辦法第三十八條第（二）、（三）項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用以及第（一）項(xiàng)個(gè)人按照比例負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用納入大額救助。大額救助起付標(biāo)準(zhǔn)為5萬元，一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)超出起付標(biāo)準(zhǔn)以上的部分，支付比例為60%。撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對象、低保和低保邊緣家庭參保人不設(shè)大額救助起付標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)年度內(nèi)大額救助最高支付10萬元。

符合條件的低收入家庭參保人在享受前款規(guī)定的特藥特材救助和大額救助待遇基礎(chǔ)上，按規(guī)定享受特殊醫(yī)療救助。

建立大病醫(yī)療救助待遇調(diào)整機(jī)制，優(yōu)先保障困難人員的大病醫(yī)療救助待遇。具體辦法由市醫(yī)療保障、民政行政主管部門會(huì)同財(cái)政等行政主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五章　社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇管理

第四十條　符合參加職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)條件的人員，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理參保繳費(fèi)。連續(xù)繳費(fèi)不滿六個(gè)月（以下稱等待期）的，只享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶待遇；連續(xù)繳費(fèi)滿六個(gè)月后，按照規(guī)定享受職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

在本市連續(xù)參加居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人參加職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)后，在連續(xù)繳費(fèi)六個(gè)月內(nèi)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶待遇和原居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；連續(xù)繳費(fèi)滿六個(gè)月后，按照規(guī)定享受職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

畢業(yè)當(dāng)年度參加職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的各類學(xué)校全日制應(yīng)屆畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)或者復(fù)員一年內(nèi)參加職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)員退伍軍人以及其他符合政策規(guī)定的人員，從繳費(fèi)次月起按照規(guī)定享受職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第四十一條　參保人參加本市職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)連續(xù)繳費(fèi)。職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人中斷繳費(fèi)三個(gè)月及以內(nèi)的，可以補(bǔ)繳中斷期間的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)繳后，計(jì)算連續(xù)繳費(fèi)時(shí)間，并按照本辦法第四十條規(guī)定享受職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人中斷繳費(fèi)超過三個(gè)月以上，以及未按照規(guī)定在三個(gè)月內(nèi)及時(shí)參保繳費(fèi)的，視為中斷參保。中斷參保后再次參保時(shí)，用人單位和個(gè)人可以按照規(guī)定補(bǔ)繳中斷參保期間的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳后補(bǔ)記個(gè)人賬戶，累計(jì)繳費(fèi)年限；從繳費(fèi)當(dāng)月起重新計(jì)算連續(xù)繳費(fèi)時(shí)間，并按照本辦法第四十條規(guī)定享受職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。中斷期間和等待期內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金、大病醫(yī)療保險(xiǎn)資金、大病醫(yī)療救助資金不予支付，其中因用人單位原因造成中斷參保的，由用人單位負(fù)擔(dān)。

第四十二條　職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人累計(jì)繳費(fèi)年限男滿二十五年、女滿二十年的，退休（職）后不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按照規(guī)定享受職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

符合退休(職)條件辦理退休(職)手續(xù)時(shí)，達(dá)不到前款規(guī)定最低繳費(fèi)年限的，可以按照規(guī)定一次性補(bǔ)繳差額年限的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，并從辦理補(bǔ)繳次月起享受職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。繳費(fèi)年限不滿，又不辦理一次性補(bǔ)繳的，退休(職)后不享受職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，符合條件的可以參加本市居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。

第四十三條　參加居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)并按照規(guī)定在集中繳費(fèi)期繳費(fèi)的，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇享受期為下一年度的1月1日至12月31日。

新入學(xué)的大學(xué)生按照規(guī)定及時(shí)參保繳費(fèi)的，自入學(xué)報(bào)到之日起享受居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；嬰兒在出生六個(gè)月內(nèi)參加居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的，自出生之日起享受居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；其他新符合參保條件的居民應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)繳納居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，從繳費(fèi)次月起按照規(guī)定享受居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

符合參保條件未及時(shí)參保繳費(fèi)或者中斷參保繳費(fèi)的居民，可以在年度集中繳費(fèi)期內(nèi)辦理參保。參保時(shí)，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳歷年應(yīng)由個(gè)人繳納的居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，并自繳費(fèi)次月起按照規(guī)定享受居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，補(bǔ)繳期間不享受居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第四十四條　參保人員不得同時(shí)享受本市職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇和居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，也不得同時(shí)享受本統(tǒng)籌地區(qū)和其他統(tǒng)籌地區(qū)的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第六章　社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理與監(jiān)督檢查

第四十五條　本市對社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行定點(diǎn)管理。醫(yī)療保障部門按照市場競爭、公開公平、方便就醫(yī)的原則確定定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，并建立健全退出機(jī)制。醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，規(guī)范其服務(wù)行為，并實(shí)施日常監(jiān)督與考核，對定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)違反有關(guān)管理規(guī)定發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用不予支付。

市醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等行政主管部門制定社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理辦法，并向社會(huì)公布定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)具體審查條件和規(guī)程。

第四十六條　定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善醫(yī)療保險(xiǎn)內(nèi)部管理制度，明確醫(yī)療保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)，確定醫(yī)療保險(xiǎn)專（兼）職工作人員，做好本單位醫(yī)療保險(xiǎn)管理和服務(wù)工作。

定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算和實(shí)時(shí)監(jiān)控的要求，配備必要的信息管理系統(tǒng)，遵守社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)信息技術(shù)規(guī)范和信息安全相關(guān)規(guī)定，及時(shí)上傳社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算費(fèi)用等相關(guān)信息。

第四十七條　市衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同醫(yī)療保障、財(cái)政等行政主管部門制定分級診療辦法，實(shí)行基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診。

第四十八條　參保人按照規(guī)定享有各項(xiàng)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，有權(quán)查詢個(gè)人參保信息、待遇記錄，對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)享有知情權(quán)，對超出基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用享有知情權(quán)和選擇權(quán)。

參保人應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定及時(shí)足額繳納個(gè)人社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，就醫(yī)購藥時(shí)如實(shí)提供個(gè)人相關(guān)信息，并支付個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用。

第四十九條　參保人在本市定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)就醫(yī)、購藥、付費(fèi)，實(shí)行社會(huì)保障卡“一卡通”和即時(shí)結(jié)算。醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)按月結(jié)算。

醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算，按照以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則，以社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)年度基金預(yù)算為基礎(chǔ)，實(shí)行總額控制下的按人頭付費(fèi)、病種付費(fèi)、項(xiàng)目付費(fèi)等多種方式相結(jié)合的復(fù)合式結(jié)算辦法，并與醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量掛鉤，建立“結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)、超支分擔(dān)”的激勵(lì)約束機(jī)制。具體辦法由市醫(yī)療保障部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生健康等行政主管部門制定。

第五十條　按照公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，建立醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、藥品及醫(yī)用材料供應(yīng)商的談判機(jī)制，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，優(yōu)化資源配置，提高基金使用效益，降低參保人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

特藥特材的談判和招標(biāo)工作，由市醫(yī)療保障部門會(huì)同財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)組織，市醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第五十一條　單位和個(gè)人不得有下列行為：

(一)偽造戶籍、學(xué)籍、勞動(dòng)關(guān)系或者冒用他人資料參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)；

(二)冒用、偽造他人的社會(huì)保障卡（證）在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)就醫(yī)購藥；

(三)偽造、變造票據(jù)或者有關(guān)證明材料騙取社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；

(四)將個(gè)人社會(huì)保障卡（證）出借給他人使用，或者將本人的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇轉(zhuǎn)讓他人享受；

(五)變賣由社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)算的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料或者診療項(xiàng)目，騙取社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出；

(六)使用個(gè)人賬戶資金支付日用品、食品等非醫(yī)療用品費(fèi)用或者套取個(gè)人賬戶現(xiàn)金；

(七)其他違反社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理規(guī)定的行為。

第五十二條　定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理規(guī)定和醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，因病施治、合理檢查、合理用藥、合理治療，控制統(tǒng)籌支付范圍外費(fèi)用占醫(yī)療總費(fèi)用的比例。

定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及其工作人員不得有下列行為：

（一）無正當(dāng)理由拒絕為參保人提供醫(yī)療服務(wù)；

（二）未經(jīng)參保人或者家屬同意，使用統(tǒng)籌支付范圍外藥品，或者提供統(tǒng)籌支付范圍外醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施；

（三）將應(yīng)當(dāng)由社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的費(fèi)用轉(zhuǎn)由參保人個(gè)人負(fù)擔(dān)；

（四）使用參保人個(gè)人賬戶資金支付日用品、食品等非醫(yī)療用品費(fèi)用或者套取個(gè)人賬戶現(xiàn)金；

（五）無正當(dāng)理由拒絕實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，不為參保人提供結(jié)算單據(jù)；

（六）采取掛床住院、疊床住院、虛假住院等手段騙取社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金;

（七）將非參保人的醫(yī)療費(fèi)用納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍，或者通過串換藥品、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目等手段將非社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付；

（八）擅自將社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算信息系統(tǒng)提供給非定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)使用，或者將社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)交由無相關(guān)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)、人員辦理；

（九）超出本機(jī)構(gòu)定點(diǎn)服務(wù)范圍提供醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，騙取社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金；

（十）偽造、變造醫(yī)療文書、財(cái)務(wù)賬目、藥品（醫(yī)用材料）購銷憑證等材料騙取社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金；

（十一）違反疾病診療常規(guī)、技術(shù)操作規(guī)程等，為參保人提供過度或者無關(guān)的檢查、治療，造成醫(yī)療資源浪費(fèi)和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金損失；

（十二）違反藥品或者醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格管理規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，騙取社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金；

（十三）其他違反社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理規(guī)定的行為。

第五十三條　醫(yī)療保障部門、醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)執(zhí)行社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理規(guī)定和履行社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議情況，按年度進(jìn)行信用等級考核評定，并根據(jù)評定結(jié)果對定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員予以獎(jiǎng)懲。

衛(wèi)生健康行政主管部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)考核結(jié)果，納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)信用等級考核評定。

第五十四條　醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)醫(yī)師、服務(wù)藥師等醫(yī)務(wù)工作人員登記、考核、誠信評定等管理制度，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第五十五條　醫(yī)療保障部門、醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)遵守社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章等情況的監(jiān)督檢查，并有權(quán)調(diào)閱定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的醫(yī)療文書、會(huì)計(jì)核算資料及藥品進(jìn)銷存憑據(jù)等有關(guān)材料。定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、參保人及其他相關(guān)單位、人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供，不得偽造、變造或者隱匿。

醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的考核監(jiān)督，并定期公布定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用等相關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十六條　醫(yī)療保障部門、醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對不屬于本部門、本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)移交衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、稅務(wù)及公安等行政主管部門。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得推諉。

第五十七條　醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布統(tǒng)一的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督電話和投訴信箱，接受舉報(bào)和投訴，并依法及時(shí)處理。

屬于實(shí)名舉報(bào)或者投訴的，醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)或者投訴之日起三十日內(nèi)將處理情況書面答復(fù)舉報(bào)人或者投訴人。

舉報(bào)內(nèi)容核實(shí)后，醫(yī)療保障部門對實(shí)名舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市醫(yī)療保障部門會(huì)同財(cái)政行政主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人信息予以保密。

第五十八條　運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)公共服務(wù)。在確保基金和信息安全的前提下，探索推進(jìn)具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，提高醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管和經(jīng)辦服務(wù)水平。

第七章　法律責(zé)任

第五十九條　有本辦法第五十一條行為之一，騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，由醫(yī)療保障部門責(zé)令退回騙取的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條　定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及其工作人員有本辦法第五十二條第二款第（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)行為之一的，由醫(yī)療保障部門對定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)處一千元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上一千元以下罰款；由醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重，對定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)暫停醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)或者解除醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，對直接負(fù)責(zé)的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)醫(yī)師、服務(wù)藥師等醫(yī)務(wù)工作人員暫停三個(gè)月至六個(gè)月的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。

定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及其工作人員有本辦法第五十二條第二款第（二）、（三）項(xiàng)行為之一，給參保人造成經(jīng)濟(jì)損失的，相關(guān)費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第六十一條　定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及其工作人員有本辦法第五十二條第二款第（四）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）項(xiàng)行為之一，由醫(yī)療保障部門責(zé)令退回騙取的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金，并對定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五百元以上一千元以下罰款。醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重，對定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)暫停醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)或者解除醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，對直接負(fù)責(zé)的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)醫(yī)師、服務(wù)藥師等醫(yī)務(wù)工作人員暫停六個(gè)月至一年的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。情節(jié)嚴(yán)重的，由醫(yī)療保障部門取消定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)資格，按照規(guī)定限制其重新定點(diǎn)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條　醫(yī)療保障部門、醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)代收機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由其主管單位責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金損失的，責(zé)令追繳應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，追回已支付的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金；給用人單位、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、參保人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反社會(huì)保險(xiǎn)基金管理規(guī)定，造成社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金損失的；

（二）未按照規(guī)定代收或者拒收參保人繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的；

（三）違反規(guī)定核定或者支付社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的；

（四）泄露用人單位或者個(gè)人社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)信息的；

（五）其他違反社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)法律法規(guī)的行為。

第八章　附則

第六十三條　鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）、用人單位和個(gè)人在參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)或者參加由醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)談判團(tuán)購的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人可以使用個(gè)人賬戶資金支付補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

第六十四條　本辦法所稱年度為每年1月1日至12月31日。

本辦法所稱特藥特材，是指基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄外，重大疾病治療必需、療效顯著、費(fèi)用較高且難以使用其他治療方案替代的藥品或者醫(yī)用材料。

本辦法所稱社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)醫(yī)療保障部門審定,與醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂社區(qū)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，為社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人提供門診統(tǒng)籌、門診大病等醫(yī)療服務(wù)的街道（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第六十五條　本辦法自2015年1月1日起施行。《青島市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》（青島市人民政府令第176號）、《青島市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》（青島市人民政府令第191號）、《青島市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局等部門〈關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見〉的通知》（青政辦發(fā)〔2003〕16號）同時(shí)廢止。

青島市民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理辦法

（2015年12月24日青島市人民政府令第242號公布 根據(jù)2020年8月23日《青島市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》修訂）

第一條　為了加強(qiáng)民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)，保障民用航空器飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)，是指為了保障民用航空器起飛、降落安全，按照民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃定的空間范圍。

本辦法所稱民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)，是指為了保障民用航空無線電臺（站）的正常工作，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃定，用以排除非民用航空的各類無線電設(shè)備和非無線電設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)生的干擾所必需的空間范圍,由設(shè)置在機(jī)場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)和機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)兩部分組成。

第四條　市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、無線電管理、城市管理、公安、生態(tài)環(huán)境、氣象、林業(yè)、應(yīng)急管理等部門按照職責(zé)做好民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。

相關(guān)區(qū)（市）人民政府以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。

第五條　中國民用航空華東地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)中國民用航空青島安全監(jiān)督管理局（以下稱民航管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。

中國民用航空青島空中交通管理站（以下稱民航空管機(jī)構(gòu)）協(xié)同青島國際機(jī)場集團(tuán)有限公司（以下稱機(jī)場管理機(jī)構(gòu)）做好民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所屬民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的日常管理工作。

第六條　民用機(jī)場所在地的區(qū)（市）人民政府及有關(guān)部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的宣傳、教育工作，提高公民的安全保護(hù)意識。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向民航管理機(jī)構(gòu)、民航空管機(jī)構(gòu)或者機(jī)場管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境安全隱患和危害行為，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，并為舉報(bào)人保密。

第七條　民航管理機(jī)構(gòu)和市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定劃定民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)，并向社會(huì)公布。

第八條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)制定民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)圖,確定保護(hù)區(qū)的范圍、限高等技術(shù)參數(shù),報(bào)規(guī)劃、城市管理等相關(guān)行政主管部門備案。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門制定機(jī)場凈空保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)范圍及其限高要求納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十條　民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)符合機(jī)場總體規(guī)劃。規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保其符合機(jī)場凈空保護(hù)要求。建設(shè)項(xiàng)目可能影響機(jī)場凈空保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)書面征求民航管理機(jī)構(gòu)的意見。

第十一條　民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)外的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施超過限制高度或者按照民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)影響飛行安全的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)。

第十二條　民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置22萬伏及以上高壓輸電塔，規(guī)劃行政主管部門在審批時(shí)應(yīng)當(dāng)書面征求民航管理機(jī)構(gòu)的意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置障礙燈和標(biāo)志，使其保持正常狀態(tài)，并向民航管理機(jī)構(gòu)、民航空管機(jī)構(gòu)和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料。

第十三條　民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)未納入規(guī)劃審批范圍的通信鐵塔、塔吊、廣告牌、房屋和樹木等，其高度應(yīng)當(dāng)滿足凈空安全要求。

第十四條　民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：

（一）修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；

（二）設(shè)置影響民用機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體；

（三）種植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場助航設(shè)施使用的植物；

（四）放飛影響飛行安全的鳥類動(dòng)物，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和孔明燈等其他升空物體；

（五）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；

（六）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放影響飛行安全的煙花、焰火；

（七）在民用機(jī)場圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建（構(gòu)）筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場運(yùn)營安全的活動(dòng)；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他影響民用機(jī)場凈空保護(hù)的行為。

在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)外從事上述活動(dòng)的，不得影響民用機(jī)場凈空保護(hù)。

第十五條　在機(jī)場跑道兩側(cè)各1公里和兩端各3公里的范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：

（一）放飛風(fēng)箏；

（二）燃放煙花、焰火；

（三）吊車等移動(dòng)物體作業(yè)高度超過機(jī)場凈空限高。

第十六條　在機(jī)場跑道兩側(cè)各1公里和兩端各10公里范圍內(nèi)，禁止影響飛行安全的地面可見激光對空照射。

第十七條　在機(jī)場跑道兩側(cè)和兩端各4公里范圍內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：

（一）設(shè)置露天垃圾場；

（二）飼養(yǎng)鳥類影響飛行安全的；

（三）放飛熱氣球；

（四）進(jìn)行滑翔傘、動(dòng)力傘飛行。

第十八條　民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥類活動(dòng)時(shí)，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取驅(qū)趕或者其他必要的措施進(jìn)行處置，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十九條　民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)外升放無人駕駛的自由氣球或者系留氣球的，應(yīng)當(dāng)依法獲得批準(zhǔn)，并在確定的施放范圍內(nèi)升放。

升放的無人駕駛的自由氣球發(fā)生非正常運(yùn)行或者系留氣球意外脫離系留的，升放單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向民航空管機(jī)構(gòu)和氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告，并做好有關(guān)事故的處理工作。

第二十條　新建、擴(kuò)建民用機(jī)場，應(yīng)當(dāng)由市人民政府發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)在主要媒體上發(fā)布，并在擬新建、擴(kuò)建機(jī)場周圍地區(qū)張貼。

第二十一條　新建、擴(kuò)建民用機(jī)場的公告發(fā)布前，在依法劃定的機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)存在可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清除；對由此造成的損失，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十二條　新建、擴(kuò)建民用機(jī)場的公告發(fā)布后，任何單位和個(gè)人在依法劃定的機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，由障礙物體所在地的區(qū)（市）人民政府責(zé)令清除；由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第二十三條　民航管理機(jī)構(gòu)和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用機(jī)場凈空狀況的核查。發(fā)現(xiàn)影響民用機(jī)場凈空保護(hù)的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止，并書面報(bào)告相關(guān)區(qū)（市）人民政府。接到報(bào)告的區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，消除影響。

第二十四條　市無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民航管理機(jī)構(gòu)，按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，劃定和調(diào)整民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)，并向社會(huì)公布。

第二十五條　規(guī)劃行政主管部門在審批民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保其符合機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)要求。建設(shè)項(xiàng)目可能影響機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)書面征求民航空管機(jī)構(gòu)或者機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的意見。

第二十六條　在民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事下列影響機(jī)場電磁環(huán)境的活動(dòng)：

（一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；

（二）存放金屬堆積物；

（三）種植高大植物；

（四）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他影響民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)的行為。

第二十七條　在民用機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)，設(shè)置工業(yè)、科技、醫(yī)療設(shè)施，修建電氣化鐵路、高壓輸電線路等設(shè)施，不得干擾機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境。

第二十八條　任何單位或者個(gè)人使用的無線電臺（站）和其他儀器、裝置，不得對民用航空無線電專用頻道的正常使用產(chǎn)生干擾。

第二十九條　民航空管機(jī)構(gòu)和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用機(jī)場電磁環(huán)境狀況的監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)民用航空無線電專用頻率受到干擾時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告民航管理機(jī)構(gòu)，并采取排查措施，及時(shí)消除；無法消除的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)市無線電管理機(jī)構(gòu)。市無線電管理機(jī)構(gòu)接到通報(bào)后應(yīng)當(dāng)采取措施，消除影響。

第三十條　違反本辦法第十一條、第十七條規(guī)定的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其改正；拒不改正的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地的區(qū)（市）人民政府。所在地的區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十一條　違反本辦法第十二條規(guī)定的，由民航管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第三十二條違反本辦法第十四條、第二十六條第（一）（二）（四）（五）項(xiàng)規(guī)定的，由所在地的區(qū)（市）人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上10萬元以下罰款。

第三十三條　違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定危及飛行安全的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其立即改正；拒不改正的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地的區(qū)（市）人民政府。所在地的區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)立即制止；拒不改正的，對個(gè)人處1000元罰款，對單位處3萬元罰款。

第三十四條　違反本辦法第二十八條規(guī)定的，由市無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上10萬元以下罰款。

第三十五條　相關(guān)管理部門工作人員在民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　本辦法自2016年2月1日起施行。

青島市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法

（2015年12月24日青島市人民政府令第243號公布  根據(jù)2018年2月7日《青島市人民政府關(guān)于修改<青島市平時(shí)使用人防工程管理和收費(fèi)的實(shí)施辦法>等27件市政府規(guī)章的決定》修訂 根據(jù)2020年8月23日《青島市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》修訂）

第一條　為了防治餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治以及相關(guān)管理活動(dòng)。

餐廚廢棄物管理按照《青島市餐廚廢棄物管理辦法》執(zhí)行。

第三條　市生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)本市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)（市）生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理。

市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、公安、城市管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)協(xié)助做好本轄區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四條　餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展以及空間布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)和污染防治要求，不得在居民住宅樓新開辦餐飲服務(wù)場所，現(xiàn)有餐飲服務(wù)場所逐步與居民住宅樓分離，建設(shè)相對獨(dú)立的具有餐飲服務(wù)功能的商業(yè)集聚區(qū)。

第五條　行政審批部門在受理餐飲服務(wù)經(jīng)營者工商注冊登記申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定告知申請人依法辦理環(huán)境保護(hù)手續(xù)，申請人應(yīng)當(dāng)書面承諾在取得環(huán)境保護(hù)手續(xù)前不從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。

行政審批部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門抄告餐飲服務(wù)業(yè)工商注冊登記信息。

第六條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

任何單位和個(gè)人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第七條　在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的選址應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）所在建筑物應(yīng)當(dāng)在結(jié)構(gòu)上有專用煙道和具備可以安裝油煙凈化、污水處理設(shè)施等的污染防治條件；無專用煙道的，經(jīng)煙道附著建筑物墻體業(yè)主書面同意安裝外置煙道，但應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、建設(shè)以及市容管理等有關(guān)規(guī)定；

（二）所在建筑物高度在15米以下（含15米）的，其油煙排放口不得低于所在建筑物最高位置；所在建筑物高度在15米以上的，其油煙排放口高度應(yīng)當(dāng)大于15米且不得影響居民住宅、醫(yī)院或者學(xué)校等周邊環(huán)境敏感目標(biāo)；

（三）油煙排放口位置與周邊環(huán)境敏感目標(biāo)的水平距離應(yīng)當(dāng)不小于20米；經(jīng)油煙異味處理設(shè)施處理，并征得相鄰建筑物業(yè)主同意后，油煙排放口與周邊環(huán)境敏感目標(biāo)的距離不得小于10米。

第八條 開辦餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理環(huán)境保護(hù)手續(xù)。

第九條　餐飲服務(wù)項(xiàng)目因改變經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、煙道位置、灶頭數(shù)量以及油煙凈化設(shè)施等可能導(dǎo)致污染物排放加重或者其他重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定重新辦理相關(guān)環(huán)境保護(hù)手續(xù)。

第十條　建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的餐飲服務(wù)污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持污染防治設(shè)施的正常使用。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自行或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)定期清洗維護(hù)污染防治設(shè)施，并建立維護(hù)臺賬，如實(shí)記錄維護(hù)時(shí)間、內(nèi)容等信息，維護(hù)臺賬保存期限應(yīng)當(dāng)不少于1年。

第十一條　餐飲服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)安裝使用高效油煙凈化設(shè)施，規(guī)范建設(shè)油煙排放檢測口。油煙排放應(yīng)當(dāng)符合山東省飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)，不得無組織排放，不得排入城市地下管道。

第十二條　區(qū)（市）生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立油煙排放監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺，對餐飲服務(wù)項(xiàng)目油煙凈化設(shè)施實(shí)施監(jiān)督。

列入污染源自動(dòng)監(jiān)控計(jì)劃的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限建設(shè)、安裝油煙處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控裝置，并與所在地生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。

第十三條　餐飲服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生的含油廢水應(yīng)當(dāng)經(jīng)隔油設(shè)施處理后排入市政污水管網(wǎng)。

不具備接入市政污水管網(wǎng)條件的，餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)生的廢水進(jìn)行處理，符合國家以及地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。

第十四條　餐飲服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理布局排風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、冷卻塔、空調(diào)器等產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設(shè)備，采取隔音降噪措施，并對相關(guān)設(shè)備定期保養(yǎng)維護(hù)。餐飲服務(wù)經(jīng)營場所的邊界噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家以及地方規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

餐飲服務(wù)經(jīng)營場所邊界噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境行政主管部門的要求整改。

整改期間，夜間使用設(shè)備致噪聲擾民的，禁用設(shè)備或者實(shí)行限時(shí)營業(yè)，經(jīng)營時(shí)間限制在每天的6時(shí)至22時(shí)。

第十五條　在高污染燃料禁燃區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用清潔能源；現(xiàn)有餐飲服務(wù)項(xiàng)目尚未使用清潔能源的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。

提倡高污染燃料禁燃區(qū)域外的餐飲服務(wù)項(xiàng)目使用清潔能源。

第十六條　任何單位和個(gè)人不得擅自改變建筑物使用性質(zhì)開辦餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

房屋所有人不得將不符合規(guī)定用途的房屋，出租給他人用于開辦餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

第十七條　生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立餐飲服務(wù)經(jīng)營者信用管理平臺，記載經(jīng)營情況、項(xiàng)目變更、環(huán)境信用評價(jià)情況、獎(jiǎng)懲等經(jīng)營者信用信息，并納入青島市公共信用信息平臺。

第十八條　相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制，在市場準(zhǔn)入、行政審批、銀行信貸等方面，將餐飲服務(wù)經(jīng)營者環(huán)境信用信息作為參考依據(jù)。

第十九條　餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向社會(huì)作出環(huán)境保護(hù)守法信用承諾，并在其經(jīng)營場所公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十條　生態(tài)環(huán)境行政主管部門以及其他相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對餐飲服務(wù)經(jīng)營場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

第二十一條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助生態(tài)環(huán)境行政主管部門以及其他相關(guān)監(jiān)督管理部門開展餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督檢查，并對有關(guān)部門監(jiān)督管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二十二條　市、區(qū)（市）生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置舉報(bào)電話，受理舉報(bào)和投訴，實(shí)行首接負(fù)責(zé)制。

第二十三條　生態(tài)環(huán)境行政主管部門或者其他相關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員不得為餐飲服務(wù)經(jīng)營者指定環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)以及環(huán)境污染防治設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工單位，不得指定環(huán)境污染防治產(chǎn)品。

第二十四條　生態(tài)環(huán)境行政主管部門以及其他相關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員在餐飲服務(wù)業(yè)污染防治監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　違反本辦法第六條規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定責(zé)令改正，按照以下規(guī)定處理：

（一）違反第一款規(guī)定的，處5000元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治；

（二）違反第二款規(guī)定拒不改正的，予以關(guān)閉，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；

（三）違反第三款規(guī)定的，沒收燒烤工具和違法所得，并處500元以上2萬元以下的罰款。

第二十六條　違反環(huán)境保護(hù)手續(xù)辦理有關(guān)規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門依法予以處罰。

第二十七條　排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營者有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治：

（一）未按照要求安裝油煙凈化設(shè)施或者油煙異味處理設(shè)施的；

（二）未按照要求清洗維護(hù)油煙凈化設(shè)施、油煙無組織排放或者通過其他方式不正常使用油煙凈化設(shè)施的；

（三）未按照要求采取油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的。

第二十八條　排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營者有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款：

（一）將油煙排入城市地下管道的；

（二）未按照要求建立污染防治設(shè)施清洗維護(hù)臺賬的；

（三）未按照要求安裝和使用油煙處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控裝置的。

第二十九條　通過向城市地下管道排放油煙、不正常使用油煙凈化設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門可以按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定實(shí)施按日連續(xù)處罰；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定將案件移送公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，可以處1000元以上3萬元以下的罰款。

違反本辦法第十三條第二款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照《中華人民共和國水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十一條　違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。

第三十二條　違反本辦法第十六條規(guī)定的，由規(guī)劃主管部門、房屋管理部門依法予以處罰。

第三十三條　本辦法公布前已開辦的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)格控制污染；達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)且造成嚴(yán)重?cái)_民的,生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)所在地人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第三十四條　本辦法規(guī)定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施的，依照其規(guī)定。

第三十五條　本辦法下列用語的含義：

（一）餐飲服務(wù)業(yè)，是指以從事飲食烹飪加工和消費(fèi)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)為主的行業(yè)，包括飯店、小吃店、快餐店、集體用餐配送單位和其他提供餐飲服務(wù)的單位。

（二）無組織排放，是指未經(jīng)任何油煙凈化設(shè)施凈化的油煙排放。

（三）高效油煙凈化設(shè)施，是指經(jīng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證的油煙去除效率在90%以上的油煙凈化設(shè)施。

第三十六條　單位食堂等非經(jīng)營性餐飲服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生油煙、異味、廢氣、污水等污染物的排放以及監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條　本辦法自2016年2月1日起施行。

青島市軌道交通土地資源開發(fā)利用管理辦法

（2016年11月9日青島市人民政府令第249號公布 根據(jù)2020年8月23日《青島市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》修訂）

第一條　為了加強(qiáng)軌道交通土地資源開發(fā)利用管理，優(yōu)化城市空間功能布局，促進(jìn)軌道交通建設(shè)和沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通土地資源開發(fā)利用及其管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　軌道交通土地資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循集約節(jié)約、整體規(guī)劃、統(tǒng)一控制、功能融合、有序開發(fā)的原則。

第四條　市地鐵工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)軌道交通土地資源開發(fā)利用的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，日常工作由軌道交通管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好軌道交通土地資源開發(fā)利用的相關(guān)工作。

區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同軌道交通管理機(jī)構(gòu)，做好轄區(qū)內(nèi)的軌道交通土地資源開發(fā)利用相關(guān)工作。

軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，做好軌道交通土地資源開發(fā)利用具體工作。

第五條　開發(fā)利用軌道交通土地資源應(yīng)當(dāng)保障公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。公民、法人及其他組織對依法開發(fā)利用軌道交通土地資源的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)予以配合和支持。

第六條　下列土地，納入軌道交通規(guī)劃控制范圍，并由軌道交通管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布：

（一）軌道交通規(guī)劃線路兩側(cè)各1000米內(nèi)的土地；

（二）市、區(qū)（市）人民政府確定用于支持軌道交通建設(shè)和發(fā)展的其他土地。

軌道交通車輛基地、停車場、車站、區(qū)間及其用地紅線外200米區(qū)域內(nèi)為軌道交通土地資源開發(fā)利用核心區(qū)（以下簡稱核心區(qū)）；軌道交通規(guī)劃控制范圍除核心區(qū)以外的區(qū)域?yàn)檐壍澜煌ㄍ恋刭Y源開發(fā)利用特定區(qū)（以下簡稱特定區(qū)）。

第七條　軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃批復(fù)后，自然資源和規(guī)劃等部門在審批規(guī)劃控制范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)建項(xiàng)目，以及敷設(shè)管線和設(shè)置架空跨線等作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)征得軌道交通管理機(jī)構(gòu)同意。

第八條　軌道交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制核心區(qū)土地資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)編制特定區(qū)土地資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，征得軌道交通管理機(jī)構(gòu)同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第九條　核心區(qū)、特定區(qū)的土地資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與所在區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。核心區(qū)和特定區(qū)土地資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃與已經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃不一致的，軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與自然資源和規(guī)劃部門協(xié)商后，報(bào)請市人民政府決定。

特定區(qū)土地資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與核心區(qū)土地資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第十條　核心區(qū)、特定區(qū)土地資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃編制要求，包括功能定位、城市空間形態(tài)、道路交通體系、用地開發(fā)、地下空間布局等內(nèi)容。具備條件的，應(yīng)當(dāng)達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃的深度，并進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)分析、制定開發(fā)計(jì)劃。

核心區(qū)、特定區(qū)土地資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確具體邊界。

第十一條　核心區(qū)土地資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)與軌道交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目整體規(guī)劃、一體設(shè)計(jì)、有序開發(fā)。其中，與軌道交通設(shè)施在結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上必須統(tǒng)一實(shí)施的地上和地下開發(fā)項(xiàng)目，以及應(yīng)當(dāng)結(jié)合軌道交通設(shè)施統(tǒng)一開發(fā)的公共交通、商業(yè)服務(wù)、居住等項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱軌道交通綜合開發(fā)項(xiàng)目），納入軌道交通工程可行性研究報(bào)告分析論證，由軌道交通經(jīng)營單位組織實(shí)施，并與軌道交通設(shè)施同步建設(shè)。

特定區(qū)土地資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)結(jié)合軌道交通建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、功能銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)。有關(guān)區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)特定區(qū)土地資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，制定特定區(qū)開發(fā)計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十二條　核心區(qū)土地資源開發(fā)利用涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以保證。新增建設(shè)用地指標(biāo)由市自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)軌道交通經(jīng)營單位申請，按照規(guī)定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十三條　核心區(qū)土地資源由軌道交通經(jīng)營單位負(fù)責(zé)實(shí)施一級開發(fā)整理，相關(guān)區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)完成其土地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征收、國有土地使用權(quán)收回、房屋征收不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬注銷等工作，相關(guān)費(fèi)用由軌道交通經(jīng)營單位承擔(dān)。其中，軌道交通綜合開發(fā)項(xiàng)目用地納入軌道交通建設(shè)用地征收范圍，費(fèi)用列入軌道交通建設(shè)成本。

第十四條　軌道交通綜合開發(fā)項(xiàng)目辦理審批時(shí)實(shí)行容缺受理、并聯(lián)審批。其中，由軌道交通經(jīng)營單位建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與軌道交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一并辦理審批手續(xù)；其他單位建設(shè)的，相關(guān)部門在審批前，應(yīng)當(dāng)征求軌道交通經(jīng)營單位意見。

第十五條　軌道交通綜合開發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)，按照自然資源和規(guī)劃部門確定的建（構(gòu)）筑物在水平面上垂直投影占地范圍、豎向高程、層數(shù)、規(guī)劃用途、建筑面積等規(guī)劃條件，進(jìn)行分層登記。

第十六條　軌道交通綜合開發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)營性用地以招拍掛方式出讓。軌道交通管理機(jī)構(gòu)對擬出讓的土地提出的涉及軌道交通建設(shè)施工、設(shè)施保護(hù)和運(yùn)營安全的要求，經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門審查后納入供地方案，作為土地使用權(quán)出讓的附加條件。

附著于軌道交通設(shè)施且不具備獨(dú)立開發(fā)條件的經(jīng)營性地下建設(shè)項(xiàng)目，可以采用協(xié)議方式出讓地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。

第十七條　軌道交通設(shè)施與其相鄰的建（構(gòu)）筑物之間的連通通道，符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)一并納入軌道交通主體工程審批，建設(shè)費(fèi)用列入軌道交通建設(shè)成本，由軌道交通經(jīng)營單位統(tǒng)一建設(shè)、經(jīng)營管理。

第十八條　核心區(qū)土地使用權(quán)出讓收入，除上繳中央、省的部分和土地整理費(fèi)用外，不再扣除其他有關(guān)基金，全額上繳市財(cái)政。

第十九條　特定區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)出讓收入由市和區(qū)（市）按照3比7比例分配。

第二十條　本市行政區(qū)域軌道交通規(guī)劃控制范圍外的土地，按照土地使用權(quán)出讓金總額的10%計(jì)提地鐵建設(shè)基金，不得減免。

第二十一條　按照本辦法歸集的資金，由市財(cái)政部門統(tǒng)一撥付軌道交通專項(xiàng)賬戶，全部用于軌道交通建設(shè)、資源開發(fā)和運(yùn)營。

第二十二條　軌道交通土地資源開發(fā)利用需要繳納的各種稅款、規(guī)費(fèi)和各種政策性住房配比指標(biāo)，市人民政府可以依法減免的，按照有關(guān)規(guī)定予以減免。

第二十三條　對違反軌道交通土地資源開發(fā)利用規(guī)劃，在軌道交通規(guī)劃控制范圍內(nèi)進(jìn)行新建、改建或者擴(kuò)建工程的，由相關(guān)部門依法處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條　對妨礙軌道交通土地資源開發(fā)利用工程建設(shè)的單位和個(gè)人，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并追究直接責(zé)任人的法律責(zé)任；造成軌道交通開發(fā)工程直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條　行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十六條　本辦法自2017年1月1日起施行。

青島市政府規(guī)章制定程序規(guī)定

（2003年8月11日青島市人民政府令第158號公布2017年12月13日經(jīng)市第十六屆人民政府第20次常務(wù)會(huì)議修訂通過 根據(jù)2020年8月23日《青島市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》修訂）

第一章　總 則

第一條　為了規(guī)范市政府規(guī)章制定程序，提高規(guī)章質(zhì)量，根據(jù)立法法等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本市政府規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、評估、解釋、備案等，適用本規(guī)定。

第三條　市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。

第四條　制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署，遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，適應(yīng)本市實(shí)際需要，具有地方特色。

第五條　制定重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向市委報(bào)告。

第六條　規(guī)章的名稱一般稱規(guī)定、辦法、決定，不得稱條例。

規(guī)章根據(jù)內(nèi)容需要可以分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目表述，但除內(nèi)容復(fù)雜的外，一般不分章、節(jié)。條的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項(xiàng)的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。

第七條  制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)完善征求意見和協(xié)商工作機(jī)制，廣泛征求和聽取社會(huì)各界意見建議，建立和完善政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)制度。

規(guī)章制定過程中應(yīng)當(dāng)評估擬設(shè)立制度對各類企業(yè)、行業(yè)可能產(chǎn)生的影響及其程度、范圍，對企業(yè)利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際設(shè)置合理的緩沖期。

第二章　立項(xiàng)

第八條　市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年12月底前，組織編制次年的年度政府立法工作計(jì)劃。

第九條　市政府法制機(jī)構(gòu)編制年度政府立法工作計(jì)劃，可以向社會(huì)公開征集規(guī)章項(xiàng)目建議。

公民、法人和其他組織可以向市政府提出制定規(guī)章的建議。

市政府法制機(jī)構(gòu)對制定規(guī)章的建議，應(yīng)當(dāng)組織研究或者轉(zhuǎn)交有關(guān)部門研究。

第十條　市政府有關(guān)部門和區(qū)（市）政府認(rèn)為下一年度需要制定規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)按照要求的時(shí)間向市政府報(bào)請立項(xiàng)，立項(xiàng)申請可以徑送市政府法制機(jī)構(gòu)。

提報(bào)作為送審項(xiàng)目的立項(xiàng)申請應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

（一）項(xiàng)目的內(nèi)容屬于市政府制定規(guī)章權(quán)限內(nèi)的；

（二）項(xiàng)目的內(nèi)容屬于法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)只有原則性規(guī)定的，或者屬于本市行政區(qū)域具體行政管理事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由市政府作出具體規(guī)定的；

（三）已對擬解決的主要問題、擬確定的主要制度或者措施提出了合理、可行的方案；

（四）已擬出試擬稿，并附有說明、調(diào)研報(bào)告、立法前評估（包括制定的必要性、可行性、效益分析）及相關(guān)資料。

第十一條　市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省立法情況以及市政府年度工作的總體部署，對制定規(guī)章的立項(xiàng)申請進(jìn)行匯總研究，科學(xué)論證、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，確定立項(xiàng)項(xiàng)目，擬定年度政府立法工作計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第十二條　市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解年度政府立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

年度政府立法工作計(jì)劃在執(zhí)行過程中，有關(guān)單位要求調(diào)整計(jì)劃的，提議單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)整意見及有關(guān)材料送市政府法制機(jī)構(gòu)，市政府法制機(jī)構(gòu)審查提出意見后，報(bào)市政府決定。

第三章　起草

第十三條　規(guī)章原則上由所涉及事項(xiàng)的管理單位起草。

規(guī)章內(nèi)容涉及多個(gè)單位管理事項(xiàng)的，由其中一個(gè)或者幾個(gè)單位負(fù)責(zé)起草，也可以由市政府法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草。

起草規(guī)章可以邀請有關(guān)組織、專家參加，也可以委托有關(guān)組織、專家起草。

市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對規(guī)章的起草工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十四條　市政府委托有關(guān)組織、專家起草規(guī)章，由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定受托人，并與受托人簽定委托起草協(xié)議。

第十五條　負(fù)責(zé)規(guī)章起草工作的單位，應(yīng)當(dāng)成立專門的起草工作小組，其法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草工作的組織協(xié)調(diào)，并進(jìn)行合法性初審。

負(fù)責(zé)規(guī)章起草工作的單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃完成起草任務(wù)，并報(bào)送規(guī)章草案送審稿（以下簡稱規(guī)章送審稿）；不能按照計(jì)劃完成起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市政府提交報(bào)告并說明理由。

第十六條　起草規(guī)章應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，聽取公民、法人或者其他組織的意見。聽取意見可以通過媒體刊登全文或者發(fā)放調(diào)查問卷等形式公開征求意見、書面征求意見，也可以舉行座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等。

除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案及其說明等向社會(huì)公開征求意見。向社會(huì)公開征求意見的期限一般不少于30日。

第十七條　對經(jīng)征求社會(huì)意見，發(fā)現(xiàn)有重大意見分歧，或者涉及重大利益調(diào)整，對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，需要進(jìn)行聽證的，起草單位應(yīng)當(dāng)公開舉行聽證會(huì)聽取意見。聽證會(huì)依照下列程序組織：

（一）在舉行聽證會(huì)的30日前公布聽證會(huì)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和報(bào)名方式；

（二）公眾報(bào)名，遴選各方聽證參加人；

（三）召開聽證會(huì)，起草單位就起草規(guī)章的有關(guān)情況作出說明，分歧各方質(zhì)證和辯論。

聽證會(huì)由專人負(fù)責(zé)記錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由。起草單位在報(bào)送規(guī)章送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)附送聽證會(huì)筆錄，并說明對聽證會(huì)意見采納情況及理由。

起草單位舉行聽證會(huì)，應(yīng)當(dāng)告知市政府法制機(jī)構(gòu)派人參加。

第十八條　起草的規(guī)章內(nèi)容涉及其他單位的職責(zé)或者與其他單位密切相關(guān)的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求其他單位的意見；相關(guān)單位提出修改意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明修改的依據(jù)和理由。

起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究有關(guān)單位提出的修改意見，對不同意見應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)過協(xié)商仍無法取得一致的，起草單位應(yīng)當(dāng)在上報(bào)規(guī)章送審稿時(shí)書面說明情況和理由。

第十九條　起草工作結(jié)束，起草單位向市政府報(bào)送的規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草單位負(fù)責(zé)人會(huì)議討論通過，由起草單位的主要負(fù)責(zé)人簽署；幾個(gè)單位共同起草的規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)由各單位的主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

第二十條　起草單位應(yīng)當(dāng)向市政府報(bào)送下列文件、資料的紙質(zhì)文本和電子數(shù)據(jù)文本：

（一）送審報(bào)告；

（二）規(guī)章送審稿、注釋稿；

（三）規(guī)章起草說明及征求意見情況（征求意見情況包括對部門意見的協(xié)調(diào)、處理情況及理由，公開征求意見、書面征求意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等征求的意見、處理情況及理由）；

（四）起草小組名單；

（五）有關(guān)調(diào)研報(bào)告；

（六）合法性初審意見；

（七）作為依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章和政策文件、外地有關(guān)立法資料；

（八）規(guī)章起草情況登記表；

（九）其他有關(guān)材料。

涉及公平競爭以及國家、省規(guī)定的其他審查要求的，應(yīng)當(dāng)附送公平競爭審查結(jié)論或者其他相關(guān)審查意見。

修改規(guī)章的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送修改前后對照稿。

第二十一條　規(guī)章注釋稿應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）在每一條的條序之后注明該條文規(guī)范的關(guān)鍵詞；

（二）在每一條文的下方注明該條文所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章及其他政策文件，列明依據(jù)文件的標(biāo)題、文號及具體內(nèi)容；

（三）在重點(diǎn)條文的下方，注明該條文擬定的理由、所涉及的工作現(xiàn)狀、外地的經(jīng)驗(yàn)做法、擬作出規(guī)定可能存在的問題。

修改規(guī)章的，還應(yīng)當(dāng)對應(yīng)注明原規(guī)章的條款及具體內(nèi)容。

第二十二條　規(guī)章起草說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）制定規(guī)章的必要性和可行性；

（二）制定規(guī)章的依據(jù)；

（三）擬解決的主要問題，設(shè)定的主要制度、措施及其依據(jù)；

（四）論證協(xié)調(diào)及征求意見的過程，存在爭議的問題及處理意見；

（五）需要說明的其他問題。

第二十三條　規(guī)章調(diào)研報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）調(diào)研方式和過程；

（二）外地經(jīng)驗(yàn)做法；

（三）目前工作現(xiàn)狀、存在的問題及解決方案。

第四章　審查

第二十四條　市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)章送審稿的統(tǒng)一審查。

市政府法制機(jī)構(gòu)主要從以下方面對規(guī)章送審稿進(jìn)行審查：

（一）是否符合立法法和其他法律規(guī)定的權(quán)限；

（二）是否符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和本市實(shí)際；

（三）是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求；

（四）是否與有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；

（五）是否正確處理了有關(guān)組織和公民對規(guī)章送審稿主要問題的意見；

（六）是否符合立法技術(shù)的要求；

（七）需要審查的其他內(nèi)容。

第二十五條　規(guī)章送審稿有下列情形之一的，市政府法制機(jī)構(gòu)可以緩辦或者退回起草單位：

（一）主要內(nèi)容不符合法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的；

（二）不符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的；

（三）不切合本市實(shí)際或者不具有可執(zhí)行性的；

（四）制定規(guī)章的基本條件尚不成熟的；

（五）未按照規(guī)定公開征求意見的；

（六）有關(guān)部門對規(guī)章送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議，且起草單位未與相關(guān)部門協(xié)商的；

（七）涉及有關(guān)管理體制、職能調(diào)整或者重大行政決策等重要事項(xiàng)，事先未經(jīng)市政府確定的。

第二十六條　規(guī)章送審稿不符合立法技術(shù)要求或者報(bào)送材料不符合規(guī)定的，市政府法制機(jī)構(gòu)可以要求起草單位重新起草或者補(bǔ)正相關(guān)材料。

第二十七條　市政府法制機(jī)構(gòu)對規(guī)章送審稿審查時(shí)，可以通過書面征求意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式征求有關(guān)組織、政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)和專家學(xué)者等的意見，并按照要求做好立法協(xié)商工作。

第二十八條　除依法需要保密的外，市政府法制機(jī)構(gòu)可以通過市政府法制網(wǎng)和其他相關(guān)政府網(wǎng)站，向社會(huì)公開征求意見。公開征求意見時(shí)間原則上不少于30日。

起草單位在起草過程中未舉行聽證會(huì)的規(guī)章，市政府法制機(jī)構(gòu)在審查時(shí)，認(rèn)為需要舉行聽證會(huì)的，可以舉行聽證會(huì)。

有關(guān)征集意見的研究及采納情況，市政府法制機(jī)構(gòu)可以通過適當(dāng)途徑向提出建議的有關(guān)組織或者個(gè)人直接反饋，也可以通過市政府法制網(wǎng)集中公開反饋。

第二十九條　市政府法制機(jī)構(gòu)在審查過程中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)研、論證，結(jié)合各方反饋意見組織起草單位和相關(guān)單位進(jìn)行修改，形成規(guī)章草案和對草案的說明。規(guī)章草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)章的必要性、論證協(xié)調(diào)的過程、擬解決的主要問題和確立的主要制度、措施等。

有關(guān)單位對草案內(nèi)容沒有異議的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)反饋市政府法制機(jī)構(gòu)；有不同意見需要協(xié)調(diào)的，由市政府法制機(jī)構(gòu)召開協(xié)調(diào)會(huì)議；有重大分歧意見需要協(xié)調(diào)的，由市政府法制機(jī)構(gòu)提請市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人召開協(xié)調(diào)會(huì)議。

規(guī)章草案和說明由市政府法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽署，提出提請市政府有關(guān)會(huì)議審議的建議。

第三十條　市政府法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草的規(guī)章草案，由其主要負(fù)責(zé)人簽署，提出提請市政府有關(guān)會(huì)議審議的建議。

第五章　決定、公布和備案

第三十一條　規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定。

第三十二條　審議規(guī)章草案時(shí)，由市政府法制機(jī)構(gòu)作說明，起草單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，并根據(jù)需要對有關(guān)問題作補(bǔ)充說明。

第三十三條　規(guī)章草案經(jīng)審議通過后，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審議意見對規(guī)章草案進(jìn)行修改，并將修改后的規(guī)章草案報(bào)請市長簽署命令，以青島市人民政府令形式予以公布。

政府令應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、序號、規(guī)章名稱、通過日期、施行日期、市長署名以及公布日期。

第三十四條　規(guī)章簽署公布后，及時(shí)在市人民政府公報(bào)、青島政務(wù)網(wǎng)和本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載，并報(bào)送中國政府法制信息網(wǎng)刊載。市人民政府公報(bào)刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第三十五條　規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但是，公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。

第三十六條　規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布之日起30日內(nèi)，由市政府法制機(jī)構(gòu)依照規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)備案。

規(guī)章公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好新聞發(fā)布工作。

第六章　評估、修改、廢止和解釋

第三十七條　規(guī)章自實(shí)施之日起滿一年，起草單位應(yīng)當(dāng)將實(shí)施情況向市政府報(bào)告。

第三十八條　實(shí)施期超過一年的規(guī)章，有下列情形之一的，起草單位應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行立法后評估：

（一）廣泛涉及公民、法人和其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的；

（二）社會(huì)反響較大的；

（三）實(shí)施時(shí)間較長的；

（四）與規(guī)章所調(diào)整事項(xiàng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況已發(fā)生較大變化的；

（五）國家、省出臺相關(guān)的法律法規(guī)或者重要政策，可能對其主要內(nèi)容產(chǎn)生影響的；

（六）需要評估的其他情形。

評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為修改、廢止規(guī)章的重要依據(jù)。

第三十九條　規(guī)章的立法后評估應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)章的執(zhí)行情況及效益分析；

（二）社會(huì)反響情況；

（三）規(guī)章施行中存在的問題及其原因；

（四）需要評估的其他事項(xiàng)。

第四十條　規(guī)章有下列情形之一的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出修改、廢止的建議：

（一）規(guī)章所依據(jù)的法律法規(guī)作出重大修改或者廢止的；

（二）規(guī)章主要內(nèi)容已有法律法規(guī)規(guī)定，或者已被其他規(guī)章的規(guī)定替代的；

（三）制定規(guī)章所依據(jù)的實(shí)際情況發(fā)生重大變化，規(guī)章規(guī)范的內(nèi)容已不適應(yīng)社會(huì)實(shí)際情況的；

（四）進(jìn)行評估后，認(rèn)為需要修改或者廢止的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)修改、廢止規(guī)章的情形。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)章同法律法規(guī)相抵觸的，可以向市政府提出審查的建議，由市政府法制機(jī)構(gòu)研究辦理。

第四十一條　市政府法制機(jī)構(gòu)經(jīng)過論證后，應(yīng)當(dāng)將需要修改、廢止的規(guī)章列入政府立法工作計(jì)劃，及時(shí)修改、廢止。

修改、廢止規(guī)章的程序，參照規(guī)章制定程序的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條　規(guī)章解釋權(quán)屬于市政府。

規(guī)章有下列情形之一的，由市政府解釋：

（一）規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。

規(guī)章解釋由市政府法制機(jī)構(gòu)參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見，報(bào)請市政府批準(zhǔn)后公布。

規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。

第七章　附則

第四十三條　擬訂由市政府提請市人民代表大會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案的程序，參照本規(guī)定辦理。起草單位應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)會(huì)議安排審議的6個(gè)月前完成起草工作，并將草案送審稿上報(bào)市政府。

第四十四條　編輯出版正式版本、民族文版本、外文版本的規(guī)章匯編，由市政府法制機(jī)構(gòu)依照《法規(guī)匯編編輯出版管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條　政府立法工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算予以保障。其中，立法項(xiàng)目起草、調(diào)研、論證、刊載等費(fèi)用，列入負(fù)責(zé)起草的單位的部門預(yù)算。

第四十六條　本規(guī)定自2018年3月10日起施行。2003年8月11日市政府發(fā)布的《青島市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》（青島市人民政府令第158號）同時(shí)廢止。